黄草镇秉持新时代“枫桥经验”精髓，将“无讼”理念贯穿于基层治理全过程，创新推出“五三”诉源治理工作法，打造社会治理现代化新格局。由市社会治理现代化试点办与市融媒体中心联合推出的“社会治理看资兴”系列报道今天刊播第三期：《黄草镇：“五三”工作法  诉源治理见成效》

近年来，黄草镇党委、政府通过用活选任调解员机制，将黄草派出所、黄草法庭、镇村法律顾问等专业人士和基层工作经验丰富、群众威望高的“五老”“乡贤”选任为基层人民调解员，充实到乡镇诉源治理工作站调解员队伍。

今年60岁的雷桂良，2017年被选任为该镇司法所专职人民调解员。他工作任劳任怨，与群众沟通交流时耐心细致、方法得当，五年多来，先后调处各类矛盾纠纷400余起，被湖南省司法厅授予“优秀人民调解员”称号，并多次受到上级部门表彰。

市司法局驻黄草镇专职人民调解员雷桂良说：“作为一名专职调解员，为老百姓做一些力所能及的事，保一方社会稳定，是我人生的至高荣誉。参与基层调解事宜，也能更好地发挥我们老党员、老干部的余热。”

黄草镇坚持矛盾纠纷排查化解常态化机制，充分发挥“五老”成员优势，关注和掌握重点群体、重点人员动态，及时上报矛盾纠纷排查表，村镇两级矛盾纠纷排查中心定期集中排查梳理各类矛盾纠纷，随时掌握本区域的矛盾纠纷隐患情况，切实将问题消除在萌芽、化解在源头。

黄草镇司法所所长骆先旺说：“我们的‘五老’成员，能充分发挥‘离得近、叫得应、接地气’的优势，帮助双方当事人打开心结，消除对立情绪，达成和解，群众也乐于接受，2020年以来，我镇矛盾纠纷调解成功率达98％。”

为严格落实矛盾纠纷分析研判机制，该镇利用政法工作例会，定期组织各村综治专干、派出所及相关职能部门负责人分析研判当前各类矛盾纠纷。同时，通过矛盾纠纷回访机制，对每月调结的矛盾纠纷，采取多种形式进行回访排查，确保当事人的合法权益。

黄草镇金牛村村民何忠仁说：“我妻子的遗产问题，多亏了调解员帮我调解好了，非常感谢他们。”

黄草镇党委委员、政法委员张小荣说：“通过回访排查，有利于我们对案件协议履行情况、情感修复的了解，同时对我们的调解人员起到了一定的监督作用，也能进一步调整和改进我们化解矛盾的方式，更有利于今后的工作。”

为进一步激发镇村调解委员会干事创业的动力和激情，黄草镇结合“以奖代补”机制，制定了村级综合绩效考核目标管理办法，将诉源治理纳入平安建设工作重要内容。2020年以来，累计兑现基层治理奖补资金1.9万元。

为进一步提高基层调解能力，该镇通过落实“定期培训、定期下村指导、主动参与调解”三项举措，对矛盾排查、卷宗制作、调解APP使用、信息录入，以及涉农法规、政策进行强化培训，交流探讨调解经验和做法，全面提高了基层人民调解员为群众疏通“症结”、解开“心结”能力，基层治理能力不断提升。黄草镇先后获评全国文明乡镇、郴州市民主法治示范镇、郴州市信访“三无”乡镇、郴州市平安乡镇等多项荣誉称号。

黄草镇党委书记刘通说：“确保小事不出村，大事不出镇，实现了将不稳定因素化解在基层，下一步，我们将以社会治理现代化试点工作为着力点，完善制度、强化举措、创新机制，不断提升基层治理的能力和水平。”