资兴市东江湾新城全景

职业技能培训

资兴市创新创业园

资五产业园旗滨玻璃项目

□ 郴州日报·今日郴州客户端市民记者 李李

五年栉风沐雨，五年砥砺前行。“十三五”期间，资兴市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设“五个资兴”，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，坚持“强产业、统城乡、建小康”发展总思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续打好“三大攻坚战”，持之以恒兴产业、强实体、提品质、增实效，坚决落实“六稳”“六保”任务，全市经济社会实现高质量跨越式发展。

这五年，资兴市先后获批国家重点生态功能区、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家农产品质量安全市，荣获全国社会治安综合治理“长安杯”、全国首批创新型县市、中国美丽乡村建设示范县、全国文化先进市、全国平安建设先进县、全国国土资源节约集约模范县市、全国义务教育基本均衡县市、全国法治政府建设示范市等国家级荣誉。

荣誉背后，是资兴市委、市政府久久为功，坚持人民至上，真抓实干。这五年，资兴县域经济综合实力稳居全省第一方阵，成为全国“小康城市100强”、中部经济百强县。38万勤劳朴实的资兴人民，用实际行动奋力书写精彩的时代答卷，一个经济发展、创新开放、生态优美、社会和谐、安居乐业的宜居宜业美丽新资兴，正在东江湖畔焕发着无限生机。

实力资兴不断巩固

6月的资兴骄阳似火，位于资兴经开区的湖南旗滨医药材料科技有限公司中性硼硅药用玻璃生产车间内更是忙得热火朝天。

“今年年初项目正式投产，一期和二期全部建成后，预计年产值可达4.5亿元，可实现年税收5500万元，解决就业400余人，全部达产后预计年产值超过10亿元。”该企业负责人介绍说，该项目投产后填补了国内中性硼硅药用玻璃素管的空白，满足了当前新冠疫苗玻璃包装材料的迫切需求。

湖南旗滨中性硼硅药用玻璃项目由旗滨集团依托资兴市硅石产业资源优势投资建设，是资兴市硅材料产业的重点产业链项目，也是湖南省2020年“五个100”重大产业建设项目。

和旗滨一样，赛力珑硅材料、长星新材料等一大批高端硅材料生产制造龙头企业都在资兴落地投产，形成新材料产业集群，是该市加快新旧动能转换、推进实体经济高质量发展的生动缩影。

近年来，资兴市主动融入省委“创新引领、开放崛起”和郴州市委“产业主导、全面发展”战略，强力推进“三个推进年”活动，大数据、新材料、食品加工、文化旅游和特色农业等五大优势产业链不断培强壮大，强力支撑全市经济社会高质量发展。东江湖大数据产业园成为湖南省大数据产业园、湖南省新型工业化产业示范基地，东江湖大数据中心荣获“国家绿色数据中心”称号。2020年资兴市全市地区生产总值达326.83亿元。

项目建设是动能转换的主战场。2020年，资兴市安排重点项目105个，完成投资108.36亿元，其中产业项目54个。通过开展4次重点项目集中开竣工活动，青岛啤酒海藻王子苏打水生产线、浩源食品东江湖优质饮用水生产线等项目相继建成投产。

作为知名的旅游城市，资兴进一步提档升级旅游产业，以东江湖为核心，辐射带动回龙山、流华湾、白廊兴宁片区发展，推进全域旅游示范区建设。顺利承办了2020年湖南（秋季）乡村文化旅游节等节会活动，连续举办了青岛啤酒节、东江湖（白廊）桃花节、蓼江春游会、黄草鱼文化旅游节、三都荷花节等本土乡村旅游节会。东江湖被评为湖南省十大文旅地标，黄草镇跻身湖南省特色文旅小镇，流华湾村成为省乡村旅游重点村。2020年，资兴市成功创建第二批“国家全域旅游示范区”，全市接待国内外游客1435.3万人次，实现旅游总收入133.2亿元。

一手抓好新兴产业、旅游业的发展，一手巩固提升农业产业。资兴市粮食作物播种总面积稳定在40万亩以上，牢牢守住了粮食安全底线。继续实施对接粤港澳“菜篮子”工程，突出“一乡一品”“一村一品”调整优化全市农业种植结构，以东江湖鱼、果、茶、菜为代表的优质农产品体系基本形成。2020年，资兴市国家农村产业融合发展示范园入选第二批国家农村产业融合发展示范园。

创新资兴活力迸发

“参加培训学到了果树管理技术，种植水果更有底气，现在年收入有10多万元了！”资兴市白廊镇恒魁村33岁的村民黄志彬高兴地说。

2016年黄志彬回到老家后，借着东江湖优越的地理条件，流转本村荒山荒地100亩，种起了柑橘、李子、桃子等水果，并多次参加了资兴市“一户一产业工人”新型职业农民培训，2017年，成立了“女儿香果蔬种植专业合作社”。

黄志彬创业成功得益于资兴市“一户一产业工人”培养工程。为实现群众稳定就业，该市整合职业培训资源，采取“校企合作、订单培训、车间实习、基地实践、异地办班”等模式，在全国率先实施“一户一产业工人”培养工程。2018年，该工程被评为“全国终身学习品牌项目”。

围绕创新平台建设、人才引进、企业培育等方面，资兴市出台了《关于进一步促进就业创业工作的实施意见》《资兴市大学生创新创业项目资金扶持暂行办法》《资兴市大学生就业见习基地管理办法》等一系列政策，打造了“三湘四水”创业城、创新创业基地、东江湾电商产业园等一批创新平台，举办了“创业达人”电视大赛、“创客中国”中小微企业创新创业大赛等活动。

一系列行之有效的政策措施，使得资兴创新成果不断涌现、创新成效不断显现。2016年以来，全市拥有国家高新技术企业21家，建立国家级科技特派员创新创业基地1个、国家级星创天地1个，引进、培育各类人才5645人，共获得国家科学技术进步奖二等奖1个、省级科技进步一等奖1个，共发放创业担保贷款7760万元。2018年，资兴跻身全国首批创新型县市，创新创业工作模式在全国推广。

该市还扎实推进国家首批新型城镇化综合改革试点、全国农村集体资产股份权能改革试点，顺利推进无差别化户籍制度、商事登记制度、不动产统一登记发证等改革工作。资兴土地节约集约工作被国务院点名表扬，获评第一批“全国法治政府建设示范市”，产业项目建设等11项工作真抓实干、成效明显，获得省政府表扬激励。

开放资兴成效显著

“6月底我们就搬进新厂房了，非常感谢资兴市委、市政府及时帮我们解决厂房紧缺的问题。”位于资兴市江北工业园的湖南铭叶磁材科技有限公司负责人高兴地说。

铭叶磁材是资兴市集中解决企业“急难愁盼”问题的受惠者之一。该市结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，市委、市政府主要领导带头深入企业调研走访，收集园区企业实际困难问题53个，6月下旬已帮扶解决39个。为了加快剩余14个问题的解决，市委主要领导主持召开专题调度会，明确了解决时限、牵头部门、责任人，一般问题将在6月底前解决，其他特殊问题在7月底前解决。今年初以来，资兴市领导和市直部门为企业解决具体困难问题135件，有力推动了全市园区高质量发展。

为充分发挥湘南湘西承接产业转移示范区优势，资兴市牢固树立开放意识，加大开放承接力度，构建了经济开发区、资五产业园、江北工业园、罗围食品工业园、东江加工贸易园的“一区四园”新格局，并高标准建设了路网、燃气管道、自来水管道等基础设施，新建企业服务中心、标准厂房等配套设施，进一步增强园区承载力和吸引力。同时，全力推进“一次办结”“一件事一次办”等行政审批和政务服务改革，行政审批提速80%以上，企业设立登记压缩到1个工作日，工程项目审批时间压缩45%以上，基本实现办事不出园。

今年，资兴市更是聚焦打造“千亿园区”、推进园区高质量发展目标，出台了《关于创建“五好”园区推动园区高质量发展的实施方案》，明确了加强招商引资奖励力度，支持科技成果转化、高新技术企业发展、园区企业上市，加强金融支持和技术人才引进培养扶持力度，强化用地用工保障，营造良好营商环境等10个方面的具体内容，吹响了创建“五好”园区号角。

栽好梧桐树，引来凤凰栖。围绕大数据、硅材料、全域旅游等优势产业，资兴市精心开展“产业链精准招商推进年”活动，采取以商招商、主题招商、委托招商、小分队招商等多种形式的招商活动，实施产业强链补链工程，成功吸引了一大批上下游企业入驻。

为加快在建项目进度，该市推行“一对一”对接、“一分钟”响应、“一条龙”服务、“一站式”办理等“四个一”机制，市委、市政府主要领导每周到园区现场调研和办公，联系项目的市领导和责任单位随时与项目保持联系，第一时间帮助解决问题。

近五年，该市签约落地项目286个，签约金额660亿元，成功引进浪潮集团、旗滨集团、伟丰实业、杉杉集团等上市企业、中国500强企业。

生态资兴魅力彰显

1999年，资兴市成为湖南首个“国家可持续发展实验区”；2019年，又成为湖南首个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

30年来，为实现自然、经济、社会协调发展，资兴市深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持绿色发展，打好污染防治攻坚战，全面推行河长制，划定生态保护红线，生态文明建设再上新台阶。

如今，作为郴州建设国家可持续发展议程创新示范区的核心区、主战场，资兴市初步探索出“水生态严格保护、水资源科学利用、水经济高效发展、水文化和谐繁荣”的“四水并举”可持续发展之路，初步形成水资源可持续利用与绿色发展模式。

该市坚决贯彻实施《湖南省东江湖水环境保护条例》，编制东江湖流域水环境保护规划、生态环境保护项目总体方案，确保东江湖出湖水质长期稳定保持地表水Ⅰ类标准。

以规划为总纲，资兴市坚持“零准入”涉水污染项目，先后关闭了10多个采矿区，否决涉污项目投资500余亿元。坚持从源头上控制污染源，先后实施矿山退出、网箱退水上岸、退捕禁捕、生猪退养工程，严格整治水上餐饮、农业面源污染等专项整治行动。小东江、环东江湖污水管道并网运行，环湖乡镇集镇区污水收集处理实现全覆盖。湖内营运船舶实现污水“零排放”，全国第一艘LNG动力客船“金龙舫”在东江湖成功首航。东江湖流域乡镇污水集中处理设施全部建成运行，农户三格化粪池建成使用率达80%以上。

水要绿，山也要青。该市先后争取到东江湖江河湖泊生态环境保护项目和亚行贷款东江湖生态环境保护与综合利用项目，投入资金16亿元，统筹实施流域水系综合治理、山地林草生境恢复、生态环境监测监察能力建设。

资兴市还不断完善建筑工地扬尘、餐饮油烟污染防治机制，持续巩固城区烟花爆竹禁燃成效。加强园区污水处理设施建设，大力整治城市黑臭水体，持续推进河流治理。改良北部乡镇土壤，加快推进地块治理修复，“大棚房”、违建别墅清理整治取得阶段性成果。全市空气质量优良率提升至98.5%，森林覆盖率达76.2%。

幸福资兴品质更高

“我在村里当保洁员，空闲时还到村里的藤茶基地和辣椒基地做工，每天有100多元工资，家门口挣钱的感觉就是好!”说起自己的新工作，已经脱贫致富的州门司镇水南村村民黄红香满脸笑容。

从外出务工到在家门口挣钱，黄红香之所以能有如此变化，得益于资兴市“基层党建和脱贫攻坚融合共进”模式的正确引领。

针对贫困村集体经济普遍薄弱的现实问题，资兴市创新推出“村党支部＋贫困户＋新型农村经济合作组织”的“支部农场”思路，对接市场需求，发展集体经济，增加贫困户收入。还选派了100名村党组织第一书记到贫困村、贫困人口100人以上的非贫困村及软弱涣散村开展驻村帮扶，认真落实“抓党建、促脱贫”的责任和使命，改变贫困村扶贫力量不强、软弱涣散村党组织不力等现状。

支部+农场、党员示范户、第一书记……越来越多的农村基层党组织引领党员领办合作社、协会，示范带动产业发展。2020年，该市18个省级贫困村全部出列，6401户16708名贫困人口脱贫，脱贫率达100%。

该市持续加大民生投入，五年来，拿出158.97亿元用于民生社会事业。全体居民人均可支配收入比2015年增长47.4%，一大批省、郴重点民生实事项目全面完成，城乡低保、养老保险、医疗保险、新农合、免费义务教育等基本民生保障制度实现城乡全覆盖，完成化解义务教育“大班额”年度任务，整域推进美丽乡村示范片建设100个，东江湾大桥、唐鲤大道、清滁公路等一批骨干路桥建成通车，12条城区道路和18个老旧小区得到提质改造……

2020年初，面对新冠肺炎疫情影响经济社会发展的巨大考验，资兴市一手抓疫情防控，坚持“早、准、实”原则，落实“四个早”“四个集中”“四个精准”等防控要求，有力有效防控疫情，实现确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”、境外输入病例“零扩散”；一手抓经济社会发展，率先出台支持中小企业复工复产、支持农业农村稳定发展“双十条”，及时组织伟丰、友安等企业转产生产口罩等防疫物资，推动全市各行各业迅速复产达效，在2020年二季度便实现经济增长由负转正。

自新冠疫苗接种工作开展以来，资兴严格落实属地责任和行业监管责任，科学有序、加速推进全民免费接种工作。截至6月28日，全市累计接种新冠疫苗253926剂次，接种完成进度98.26%。

党的建设全面加强

资兴市深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的政治建设为统领，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，持续深入推进全面从严治党，加强党对一切工作的领导，以党的建设推动各项工作全面发展。

该市充分发挥党建引领发展的基层基础优势、干部人才优势、组织动员优势，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心 牢记使命”主题教育、党史学习教育等，抓实抓细党支部“五化”建设，组织开展“十佳作风标兵、十佳敬业标兵、十佳家风标兵”评选，优秀人才评选等活动，全方位、多角度推动全市广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

同时，实施激励干部敢担当善作为“十条措施”，创新开展干部家访，认真贯彻执行“两准则三条例”等各项党内法规，严格执行领导干部社交圈、生活圈、朋友圈“三圈”活动一周一报告制度。加强同级监督，将监督范围从“八小时以内”延伸至“八小时以外”。资兴的政治环境日趋风清气正，不断汇聚起推动资兴发展的强大力量。

踏平坎坷成大道，斗罢艰险再出发。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，中国共产党资兴市第十二届委员会第十六次全体会议通过《中共资兴市委关于制定资兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，为资兴擘画了崭新的发展蓝图。

资兴将主动融入‘一带一部’、粤港澳大湾区、中国（湖南）自由贸易试验区、湘南湘西承接产业转移示范区等国家区域发展战略，在新发展格局中找准定位。“十四五”期间，资兴将大力实施“优生态、强产业、可持续发展”战略，牢牢把握“党的全面领导、以人民为中心、新发展理念、深化改革开放、系统观念”五大原则，全力推动高质量发展，全面建设现代化“富强资兴、活力资兴、美丽资兴、人文资兴、幸福资兴”。

（本版图片均由资兴市委宣传部提供）