唐志宇在展示他的桃子酒

走进支部农场：党建“联姻”产业扶贫（一）

当前，脱贫攻坚工作已经进入关键阶段，实现贫困人口长久脱贫致富和乡村振兴最有效的方法就是产业先行。在资兴，通过支部农场，党建“联姻”产业扶贫，这样一种新的产业发展模式正在这里发展壮大。

资兴市汤溪镇坪子村村民唐志宇在回乡创业之前，在外地一家首饰工厂工作，当他意识到在家里也能干出一番事业之后，毅然辞掉了工作。

“因为我们村有产业，第一就是黄桃，第二个就是电商。利用好这个平台想自己创业。”唐志宇说。

以前，坪子村是以伐木为主的林业大村，砍伐树木是当地村民的主要经济来源。2012年全面禁伐以后，村里的年轻人为了生计，不得不外出务工，坪子村逐渐成为了“空壳村”“空心村”。

坪子村全村318户1080人，其中建档立卡贫困户47户144人。村党支部书记王爱卿意识到，要想解决村里的实际问题，必须要发展产业。可是，王爱卿手上既没有人，村上的账面上也没有钱，要想发展产业无从下手。

“地方要发展肯定要产业支撑，我们必须立足实际，因地制宜，要产业转型，才是村子里面发展的唯一出路。因为我们这里和炎陵县两隔壁，炎陵县那个黄桃种得风生水起，我们就带村组干部就到炎陵县实际考察，发现这个黄桃很适合我们村里面的种植。”王爱卿说。

因为在坪子村以前从来没人种植过黄桃，而且还要投入一大笔钱进去，大部分的干部群众还是有所顾虑。

“做农业产业有一定的风险，我作为支部书记，我更加不可能把这个利益放到自己，风险丢给村里面，这是我个人永远不可能做的。”王爱卿说。

为了打消村民的顾虑，王爱卿决定身先士卒，先带头种植黄桃。

“当时是村支两委四个人，每人筹资五万元开始种的，2015年冬天，实际上就是2016年开始种。”王爱卿回忆说。

当年王爱卿从村民手里流转了60亩土地种植黄桃，一开始，王爱卿就面临着极大的资金压力。“因为我们当时经济实力不允许，让老百姓安心帮你做事，你起码工资要定了心了，这是最起码的。我作为支部书记，更应该要对得起老百姓，不能在老百姓心中放空炮，这是一个承诺，永不变的。”王爱卿说。

为了兑现这份承诺，王爱卿绞尽脑汁地利用好手上所掌握的资金，通过在新栽的黄桃树下套种茄子、黄豆和红薯，还利用林下资源发展黑山羊和藏香猪养殖，农场当年就实现了盈利。

王爱卿在黄桃基地忙碌

走进支部农场：党建“联姻”产业扶贫（二）

良好的效益让村民看到了盼头，大伙也都愿意出钱参与进来，可是这让王爱卿有些为难。因为他们几个人出钱出力开垦“试验田”是没问题的，这属于自负盈亏的个人行为，可是一旦要让村民参与进来，村民该跟谁签合同，如果跟王爱卿个人签合同，与他党支部书记的身份不符，也背离了他的初衷，而村集体又不具备法人资格，也不可能跟村民签订合同。而这种身份主体的转变就不是王爱卿个人说改变就能改变的，那该怎么办呢？

“我们通过农村产权制度改革，对村集体、村组经济资产进行了清产核资，对一些财产进行了量化，量化到人。进行了户码登记通过清查核资，我们对村集体资产颁布了村级集体经济组织登记证，赋予了村组同等的市场经济行为，农户通过参与其中，农民变股民，享受到分红等财产性收益。”资兴市农村经营服务站党支部书记宋孝勇说。

根据《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的要求，农村集体经济组织作为特别法人，成为集体资产管理主体，为发展壮大集体经济、实现乡村组织振兴提供了基础保障。开展农村集体经济组织登记赋码，确立农村集体经济组织的市场主体地位，是深化农村集体产权制度改革的重要任务，也是建立统一社会信用代码制度的迫切需要。

“如何把村级集体经济，还有贫困户的脱贫以及资源这种优化与配置整合起来？当时我们选择了个别村做了一些试点，就今天我们看到的这个坪子村，当时第一是看中了当时坪子村的党支部书记，他在市场经济方面非常有自己的一套，在党员干部队伍当中，也非常有威望。那么我们就采取了这种由支部来引领，支部书记来牵头，加这种市场主体+公司+加农户的这种模式，创办了这个支部农场。”汤溪镇 党委书记雷丰华说。

“让当地农户，特别是贫困户参与劳务活动和参与后期的加工、销售等经营活动，获得直接报酬和增值获利。”宋孝勇说。

在过去很长的一段时间里，贫困村集体经济普遍薄弱，基层党支部在引领脱贫攻坚和发展产业扶贫缺乏信心与底气。而坪子村这种“党支部+公司+农户”的模式，将抛荒稻田进行流转，发展生态养殖业，与公司签订技术服务和销售合同，由公司对农产品进行统一收购。村党支部负责支部农场的生产组织和日常管理，公司负责种植规划、技术指导和产品销售，村党支部、公司共同负责股份公司的财务管理，通过明晰责权、拓展市场。

“‘支部农场’这个模式相对于合作社经营发展模式，它有一个很重要的区别，它就是在破解村集体经济发展过程中，由谁来主导，谁为主体的，谁来实施这么一个问题。”宋孝勇说。

以支部为龙头，用市场经济的手段发展、带动村级集体经济增收，在做好产业的基层上，保证村民的稳定收入。

坪子村的村民唐志宇就是在得知村里在搞黄桃产业之后，毅然放下自己原有的工作，回到乡里自主创业的，而他的创业方向就是黄桃衍生出来的产业。

2017年，唐志宇在做酒的过程时，发现黄桃可以做成酒，他就抱着试一试的心态做了一些黄桃酒，没想到居然做出来了。

“年轻人、女性朋友就喜欢喝这个低度酒，黄桃酒度数低，第二个话就是它果香味重，稍微带甜味，很多年轻人很喜欢。”唐志宇说。

从尝试制作黄桃酒到得到市场的认可，唐志宇至今已经卖了5000多斤黄桃酒。这样一来，坪子村种植的黄桃无论产量多高，就算卖不出去，唐志宇也能把它们做成黄桃酒，让黄桃种植户利益不受损失。在唐志宇的酒窖里，藏着他这几年下来制作的黄桃酒，甚至还有用黄桃制作的白兰地。

脱贫户黄红香在支部农场做工

走进支部农场：党建“联姻”产业扶贫（三）

“党支部+贫困户+新型经济合作组织”为模式的“支部农场”不仅是发展壮大了集体经济，同时也让村支两委的干部们敢想、敢做、敢说话了。

在州门司镇水南村，村民黄红香正在在村里的辣椒基地做工，2014年，黄红香被村里认定为贫困户后，她除了在做工贴补家用外，还在附近租了一块地，如今她的生活得到了极大的改善。“感谢政府和黄峥嵘书记的关怀、帮助，我现在已经脱贫了。”黄红香说。

因为地质灾害点搬迁，水南村一些土地被抛荒，如何用好这些耕地，让当地村民在家门口就业，增加村民的“钱袋子”，水南村的村干部想了不少办法。“通过我们村支部争取国家项目，把抛荒地全部集中流转，然后利用我们的优势，组织人力、地、老板出种苗。通过我们的技术把基地全部建设好以后集中打包给老板，让老百姓有事做，这个基地一年要发放劳务费至少在200万元以上。”州门司镇水南村村委会主任邓智平说。

山腰上，村民们正在冒雨抢插藤茶苗，抛荒地又恢复了生机。

“像我们一天都70多个劳动力，基本上动用了全村的留守劳动力，冒着风雨都在这里搞。”州门司镇水南村村民黎雄说。

水南村采取了与项目开发商合作共建的方式，规划建设了藤茶和辣椒两个项目生产基地。产业项目在水南村的落地，也给村干部的思想带来了巨大的变化。“让通过产业的发展，村集体增加集体性收入，让参与的公司、合作社也能获得更大地利益。最终是广大的农民群众通过参与其中获得经营性收入，这是一个共赢的局面。”宋孝勇说。

“支部农场”着眼于共建共享、互利双赢，让贫困户在“支部农场”中成为挣薪金、收租金、分股金的“三金”农民。

“我们现在有贫困户84户185个贫困人口，到今年是稳定脱贫，但是我们不止趋于稳定，还要在发展产业基础上，让他们达到不返贫，脱贫后致富。”邓智平说。

产业发展，不仅解决了贫困人口的收入问题，也让村集体经济得到了前所未有的发展。目前，资兴市18个省级贫困村、57个非贫困村都已建成“支部农场”，贫困村集体经济收入每年稳定增收10万元以上，贫困户可从“支部农场”中人均增收2000元以上，累计脱贫退出5773户15633人，贫困发生率降至0.5%。

黄峥嵘接受媒体采访

走进支部农场：党建“联姻”产业扶贫（四）

任何一个创新的模式都离不开人的因素，“支部农场”也是一样的，要想保持“支部农场”发展模式的不雷同，不重样，并保持可持续发展。那么，资兴市在这方面会怎么做呢？

“首先第一个是要紧盯市场需求。支部农场你肯定是要去生产、发展 适合这个市场所需要的产品，这是紧盯市场需求；第二尊重群众选择。首先我们会做一个摸底，我们资兴来说，东江湖果、东江湖鱼、东江湖茶...都已经形成了一定的品牌，也形成了一定的区域性。所以我们就会尊重老百姓；第三就是实时精准的引导。根据大的市场变化，给他们做一些引导；第四个的话帮助群众营销。农产品的推销这一块，我们政府要采取措施，本来很优质的产品，由于推广不够，别人不了解，所以我们对产品销售这一块也是要持续发力的；第五个的话，还是进一步做好产业发展规划。在一、二、三产业融合方面，我们要提升农产品附加值这一块，这是依靠市场，依靠一些大户来做，但是政府在中间的作用是不可缺失的。所以在推动一、二、三产业融合方面我们还要继续发力。”资兴市委书记黄峥嵘说。

党建引领产业发展的关键在于基层党员干部，因此，村支两委的党员干部在既得利益面前，如何能保持党员的纯洁性和先进性呢？

“模式合规：就是支部农场发展的模式，它所建立的，你支部的人如果要参与进去的话，这个模式的也是一定是要按照合规的要求来设置。哪些他能参与，哪些不能参与，哪些该怎么搞，它必须要规范的设置，避免出现又当裁判员，又当运动员的情况，这是模式要合规。监督到位，两方面的监督：一方面是政府的监管，一方面是群众的监督。严格奖惩，对支部农场发展得好的村支两委的干部，我觉得就是我们市委、市政府也可以旗帜鲜明地当他们的坚强的后盾，就是可以给他们重奖。新加坡原来所讲的高薪养廉这个理念，让他们自己通过这种光明磊落的渠道，很光荣的手段获得应有的奖励，但是如果搞得不好的，让支部农场出现亏损的，这是属于能力不强的，那肯定要有惩罚的措施，如果有违纪行为的坚决打击。”黄峥嵘说。