郴州市委新冠肺炎疫情防控工作领导小组关于转思路转方式转作统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的指导意见

各县市区委、县市区人民政府，市直机关各单位，各人民团体，市属以上企事业各单位：

为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，迅速适应新形势新任务新要求，经市委研究决定，在全市实行“三转一统筹”，进一步下沉力量，精准精细管控服务好最小生产生活单元，推动疫情防控与“六稳”工作无缝衔接，实现疫情防控与经济社会发展两手抓、两手硬，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保人民群众生命安全和身体健康，坚决完成年度目标任务，确保“十三五”规划和全面建成小康社会圆满收官。现提出如下意见：

一、坚决落实“三转一统筹”。推动工作思路由重点抓疫情防控转到疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，工作方式由大面积大范围全面防控转到最小生产生活单元精准防控、精准服务，工作作风由半潜半浮、浮在上面转到全员下沉、直插一线，以更加精准深入的防控，更加细致到位的服务，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。

二、全员下沉包干最小单元。全市各级机关企事业单位工作人员全部下沉到村（社区），进网格包楼栋、包单元、包企业、包门店、包学校、包组（户），实现最小生产生活单元全覆盖。

三、明确主体责任。村（居）民、家庭、楼栋、小区、村（社区）、门店、企业、学校、单位等要按照有关规定落实疫情防控主体责任，做好个人防护、人员排查、健康监测、卫生消毒、信息报告等工作，强化自我管理、自我服务。

四、落实包干责任。包干责任人要服从村（社区）党组织领导和任务分配，主动履行工作责任，对包干最小生产生活单元落实主体责任情况进行巡查、监督、报告，并协调解决疫情防控和复工复产相关问题。

五、构建网格化管理体系。依托网格化管理，压紧压实属地责任、部门责任、单位责任、家庭责任、个人责任。坚持市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级党组织书记分级负责，班子成员分工负责，职能部门各尽其责；同时，按照全员下沉要求，进网格落实包干责任，切实构建全覆盖、网格化的责任体系、管理体系、服务体系。

六、建立健全工作机制。建立人员下沉定期轮岗制度，确保持久作战能力和单位正常运转；建立巡查排查和报告制度，包干责任人对包干最小生产生活单元每天巡查排查 2 次，实行零报告和问题直报，遇到紧急情况直接报县市区疫情应急处置指挥部，其他情况按程序逐级上报；健全应急处置机制，县市区疫情应急处置指挥部要完善紧急情况接收、报送、处置、反馈机制，确保快速反应、快速处置。

七、强化督查考核。加强对包干责任人履职情况监督检查，实行日通报、旬考核。对认真履职履责、担当作为的进行通报表扬表彰，对缺岗失职失责的进行通报批评问责。坚持在一线培养干部、发现干部、考察干部，对表现特别突出的及时提拔重用。

八、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级党组织书记对辖区内疫情防控和经济社会发展工作负总责，统筹抓好贯彻落实。

附件：

1.疫情防控负面清单附件 1.docx

2.网格巡查排查问题清单附件2.docx

3.网格巡查排查困难帮扶清单附件3.docx

郴州市委新冠肺炎疫情防控工作领导小组

2020年 2 月 27 日