根据市委统一部署，2024年9月10日至2024年12月9日，市委第二巡察组对资兴市中医医院党总支进行了巡察。2025年1月18日，市委巡察组向资兴市中医医院党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

资兴市中医医院党总支坚持把抓好巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为推动各项工作再上新台阶的主要抓手，以高度的政治自觉、严实的工作举措系统推进整改工作。

（一）严明整改责任。资兴市中医医院党总支切实承担巡察整改主体责任，多次召开党总支会议、专题会议研究推进巡察整改工作，成立了以党总支书记为组长的巡察整改工作组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。党总支书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任，坚持以上率下、带头研究、带头部署、带头督导；班子成员认真履行“一岗双责”，充分发挥模范带头作用，主动认领问题、承担责任，带头抓好分管范围的巡察整改工作。

（二）落实整改任务。巡察反馈会后及时制定印发了《中共资兴市中医医院总支部委员会关于落实十三届市委第六轮巡察反馈问题整改方案》，对反馈的各个具体问题逐个明确了责任领导、责任部门、责任人、整改措施和完成时限，实行“一个问题、一名责任领导、一抓到底”的工作格局。对反馈问题中能够立行立改的，集中攻坚、立即整改；对需要一段时间解决的，明确阶段目标和整改措施，限期见效。建立“一月一调度”的整改调度机制，全面加强巡察整改工作的全过程管理和调度。

（三）提高整改实效。坚持举一反三、建章立制，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，扎紧扎牢制度的“笼子”，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平对中医药工作重要指示精神有差距，履行主责主业存在短板

1.建设优质高效中医药服务体系有差距，打造中医特色医院不够有力。

（1）中医药适宜技术推广平台建设缓慢。

整改情况：一是3月24日与市财政局、市卫健局对接中央专项补助资金的申请。二是3月25日按照建设标准着手建设操作训练室，制定了采购计划。现已完成部分设备采购，至2027年3月全面完成两专科一中心”建设。三是3月20日成立专科建设工作领导小组，制定中医药适宜技术推广中心建设方案、标准，明确工作任务。四是3月28日举办了中医药适宜技术培训。

（2）中医药服务能力不强。

整改情况：一是3月25日将中医药服务目标考核方案下发学习，签订责任状，明确目标和年度任务。二是4－5月份在行政大查房反馈会议上通报中医药使用情况并商讨提升对策。三是3月份开始按绩效考核方案完成中医药指标的考核。

（3）中医人才队伍力量薄弱。

整改情况：一是针对中医医师占比不足问题，我院积极进行人才招聘，人员以中医类别医师为主，2025年4月25日、5月22日、6月6日分别参加湖南中医药大学、湖南中医药高等专科学校等招聘会。二是积极向上级主管部门汇报，对医师人员结构进行系统内部调整。三是2025年5月17日，我院与湖南中医药大学第一附属医院合作，成立湖南省名中医范伏元内科工作室，同步设立全国基层名老中医药专家康宏萍工作室。

2.履行中医药培训职能不到位，提升全市中医技术水平有不足。

（4）培训师资水平参差不齐。

整改情况：一是3月份与郴州市中医医院、郴州市第一人民医院签订了合作协议，并组织相关科室负责人到郴州市中医医院进修学习。二是2025年4月18日郴州市第一人民医院派1名专家来我院开展长期驻点帮扶，定期在医院开展培训。三是开展“西学中”培训。

（5）培训内容单一，未开设中医急诊急救技术相关课程，未组织基层学员开展现场诊疗，对提高基层医务人员中医药技术水平和实践操作能力作用发挥不够。

整改情况：一是4月初制定完善《资兴市中医医院适宜技术培训工作要求》《2025年度乡村医生能力和服务提升培训实施方案》，明确培训方式及内容，增加急诊急救内容。二是4月份已完成基层医生的中医适宜技术培训工作。三是乡村医生培训班以中医适宜技术培训内容为主，通过操作考核，及时发放结业证。

（6）培训形式单一，培训以集中学习和线上交流为主，医院未组织专家团队开展下乡现场培训、指导工作。

整改情况：一是4月份完成《乡村医生服务提升培训实施方案》，培训方案增加了实践操作培训项目，增强乡村医生实操能力。二是制定《中医药适宜技术培训工作要求》《结对帮扶乡镇卫生院能力建设工作方案》，成立工作专班，明确工作任务。2025年1月以来安排专家组到东江社区卫生服务中心开展业务查房工作。3月份开始组织专家到蓼江卫生院开展坐诊、巡诊工作。4月份组织专家组定期到蓼江镇中心卫生院、八面山瑶族乡卫生院开展中医急诊急救技术培训、巡回医疗工作。2025年6月在蓼江镇中心卫生院设立康宏萍传承工作室。

3.患者至上理念树得不牢，医疗健康服务有差距。

（7）术前讨论制度执行不到位。

整改情况：一是4月25日对相关责任人进行提醒式约谈。二是修订了《医疗质量巡查管理制度》《病历质量管理及奖惩措施》，进一步完善了监督机制及相关制度建设。

（8）临床会诊不及时。

整改情况：一是对相关责任人进行约谈。二是修订完善了《医疗质量巡查管理制度》《会诊制度》《病历质量管理及奖惩措施》，进一步完善了监督机制及质量相关制度建设。加强医疗质量巡查、督查，发现问题立即纠正，做到常态化执行。

（9）健康食堂管理重视不够。

整改情况：一是参照招标文件，每季度对食堂进行考核，每月进行食品安全和餐具消毒情况检查，并建立台账。二是对食堂经营方进行约谈，参照《食堂规范管理标准》每月巡查，协助食堂建立消毒留样台账。要求食堂规范留样，提高食堂人员的食品安全意识。三是确定专人监管，不定期对食堂食品安全、卫生、物价等进行监督，走访科室征集建议。

4.意识形态工作极端重要性认识不足。

（10）意识形态工作分析研判不足。2020年以来，院党总支未专题研究意识形态工作，未将意识形态工作纳入干部职工年度工作考核。

整改情况：一是2025年2月17日党总支（扩大）会议专题研究意识形态工作，对医院意识形态阵地管理进行了分析研判；二是2025年3月31日修订完善《资兴市中医医院工作纪律管理考核办法》，并严格按照要求执行。

（11）落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是确定审核程序。《资兴市中医医院党建工作要点》及年度工作计划要求将意识形态工作纳入述职报告、工作计划的重要内容，且由书记亲自把关审核；在2025年1月21日、3月12日召开的党总支支委会议中明确要求民主生活会材料、各项述职报告、工作计划等必须由党总支书记亲自把关审核，并签字背书；3月12日召开会议进行专题剖析，分析原因，深化对意识形态工作极端重要性的思想认识；二是严格审核资料。党总支书记对领导班子2024年度民主生活会对照检查材料、班子成员个人民主生活会发言提纲、党组织书记抓基层党建工作述职报告、领导班子述职报告、个人述职报告以及2025年度工作计划严格审查，将意识形态工作内容纳入其中，做到全覆盖。

（12）理论学习中心组学习不规范。

整改情况：一是拟定学习计划。2025年4月25日，制定下发《中共资兴市中医医院总支部委员会2025年资兴市中医医院领导班子集体学习组学习计划》；二是开展常态学习。领导班子严格按照六个环节开展集体学习；三是层层集中学习。3月12日党总支支委（扩大）会议组织学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》；4月27日、28日、29日各党支部同步开展《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的学习。

（二）反馈问题：推进全面从严治党不深入，日常监督管理不够有力。

5.“两个责任”落实不到位。

（13）全面从严治党压力传导不够。

整改情况：一是加强学习，观看教育片。2月27日召开职工大会，组织学习了《中国共产党纪律处分条例》相关条款，观看警示教育片《镜鉴》。二是组织学习，通报教育。3月28日第一党支部组织学习《中国共产党纪律处分条例》，开展警示教育，通报酒驾典型案例。三是组织第二、三、四党支部学习《中国共产党纪律处分条例》，开展警示教育。3月31日，修订了《资兴市中医医院工作纪律管理考核办法》，将酒驾纳入医院管理考核内容，明确干部职工日常管理和考核要求，扎紧制度笼子。四是院纪检部门定期开展违规饮酒专项督查。

（14）违规违纪行为处理不及时。整改情况：一是落实处罚。二是加强督查。2025年2月以来，定期对全院工作纪律开展专项督查。三是加强学习。组织中层以上干部观看警示教育片；班子会学习《事业单位工作人员处分暂行规定》；中层干部学习《资兴市中医医院工作纪律管理考核办法》。四是督促提醒。强化干部职工纪律规矩意识。

（15）监督执纪偏软。

整改情况：一是3月26日，院班子会通过修订完善《医疗纠纷处理工作制度》《医疗护理不良事件上报、处罚制度》，并下发各科室组织学习。5月份对涉及医疗纠纷和不良事件的责任人处罚到位。对相关责任人给予通报批评，要求其作出书面检讨，扣罚绩效分，取消当年评先评优资格。对责任科室负责人及当事人进行约谈，书写情况说明，开展医疗纠纷讲评会议。二是4月份开始开展行政大查房，查找医疗质量存在问题，定期开展医疗纠纷讲评会议。三是2025年2月27日，召开巡察整改医疗质量专题会议，开展全院医疗质量、医疗安全、不良事件与医疗纠纷防范、医德医风等方面的培训。

6.财经纪律执行不严，廉政风险隐患较大。

（16）往来款清理不及时。

整改情况：一是4月10日和8月1日，组织财务人员对医院和东江街道社区卫生服务中心的往来款项进行了逐笔核对，目前已完成与东江街道社区卫生服务中心往来款项的核对。二是3月10日院领导班子会议研究讨论制定《资兴市中医医院往来款项管理制度》，并严格执行。4月2日院领导班子会议研究讨论同意根据《中华人民共和国会计法》和《资兴市中医医院往来款项管理制度》对长期往来款项进行清理。三是4月2日召开院领导班子会议研究讨论医院财务科岗位分工及工作职责，要求每个月及时更新医院往来款项台账。

（17）白条列支。

整改情况：一是加强了医院支出报销审核，完善财务报销制度流程，并严格执行。二是对财务人员进行了业务培训，学习了《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》等国家有关财务规章制度，加强了财会人员对国家有关财务规章制度的了解与掌握。三是4月2日院领导班子会议研究讨论临时性政策用工需开具劳务发票结算问题，会议明确医院的临时性政策用工的结算需要开具劳务发票，并严格按照《中华人民共和国会计法》等规章制度执行。四是医院组织财务人员对白条列支情况进行全面自查自纠，并建立资兴市中医医院白条列支情况自查自纠台账。未发现白条列支情况。

（18）违规开支。

整改情况：一是严格执行国家有关财务规章制度，加强医院支出报销审核，杜绝了违规开支现象。二是3月12日，将违规支付进行了催缴。三是将违规支付在编在岗人员教育基金募捐款存入医院账户。四是对财务人员进行了业务培训，学习了《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》等国家有关财务规章制度，加强了财会人员对国家有关财务规章制度的了解与掌握，提高业务水平。

（19）退费不及时。

整改情况：一是反复打电话通知新冠肺炎患者来办理退费手续。二是对前来办理退费手续的患者及时办理退费，建立退费动态台账。三是还有部分人员不在资兴市或其他个人原因未来退费我院将持续退款，直到全部退费完成。

（三）反馈问题：抓好党建就是最大政绩理念树得不牢，党建基础工作抓得不实。

7.党的领导作用发挥不充分，议事决策不规范。

（20）院班子会议代替党支部会议决策重大事项。

整改情况：一是组织学习议事规则。2025年3月3日党总支（扩大）会议组织院班子成员和支委成员深入学习《中国共产党章程》、资兴市中医医院“三重一大”事项议事决策等规章制度；二是严格落实执行。2月以来，严格按照决策程序对重大事项进行决议。

8.干部队伍管理不够规范。

（21）民主集中制执行不到位。

整改情况：一是2025年3月3日党总支（扩大）会议组织院班子成员和支委成员深入学习《中国共产党章程》、资兴市中医医院“三重一大”事项议事决策等规章制度。二是今年2月以来，严格按照民主集中制原则进行决议。对涉及人事任免、调整等事项提请党总支充分酝酿、充分讨论、充分发表意见，党总支负责人末位表态。

（22）班子分工不科学。

整改情况：一是2025年7月15日召开领导班子会议研究讨论领导班子分工问题，明确消防安全与安全生产由一人分管。二是2025年7月5日组织院领导班子进行医院管理知识学习。

（23）违规借调工作人员。

整改情况：一是在2024年10月26日市委巡察组巡察期间，借调人员返回原单位。二是2024年10月，根据市委巡察组立行立改交办，对借调人员进行了全面排查。经排查目前已不存在借调情况。三是2025年4月22日，组织院领导班子成员及全体股级干部学习中共资兴市委组织部下发的《严格规范借调工作人员有关事项提示》。

（24）对派出社区医务人员管理不到位。

整改情况：一是医院制定了《外派人员管理制度》及《慢性病管理员工作职责》，并组织学习。二是对相关责任人进行了通报批评（资中医发〔2024〕26号关于处理通报）。三是定期对慢病组随访情况进行抽查。及时了解家庭医生的服务情况，对发现的问题及时反馈并处理。四是优化系统设置，积极对接联旭健康3.0系统工作人员，调整功能设置。

9.党建工作责任制落实不到位，党建工作能力有待提升。

（25）党建工作重视不够。

整改情况：一是开展专题培训。各党组织书记、组织委员分别于4月18日、6月24日参加卫健局党委举办的党建业务专题培训。对党建工作的认识得到进一步提高，党建业务知识得到进一步提升。二是深化责任落实。2025年3月25日资兴市中医医院党总支（扩大）会议专题研究党建工作，旨在进一步提升党建工作质量，以高质量党建引领医院高质量发展。

（26）党支部工作开展不规范

整改情况：一是加强业务培训。各党组织书记、组织委员分别于4月18日、6月24日参加卫健局党委举办的党建业务专题培训；二是立行立改。自2025年3月开始，各支部严格按照要求规范记录主题党日活动记录，内容包括活动主题、时间、地点、参与人员、活动流程、讨论发言内容等详细信息；三是制定工作计划。各支部结合本支部特点拟定2025年支部年度党建工作计划；四是强化监督检查。党总支不定期开展监督检查。

（27）组织生活制度落实不严。

整改情况：一是积极参加学习。各党组织书记、组织委员分别于4月18日、6月24日参加卫健局党委举办的党建业务专题培训。二是规范活动流程。各支部主题党日活动，授课人结合实际工作和党员需求进行“微党课”授课，党员干部结合自身实际进行交流发言。三是拟定工作计划。各党支部根据实际工作情况拟定本支部年度党课、“微党课”计划；四是强化监督检查。党总支不定期开展监督检查。

（28）发展党员不规范。

整改情况：一是组织全体支委成员学习《中国共产党发展党员工作细则》；各党组织书记、组织委员分别于4月18日、6月24日参加卫健局党委举办的党建业务专题培训。二是向市委巡察办作出情况说明；三是查漏补缺。党总支对发展党员工作进行全面“回头看”。通过核查2021年以来发展的2名党员档案，没有发现缺少资料的情况。

（29）规矩意识不强。

整改情况：一是将违规购置的服装款全部退还到医院账户。二是组织全体党员干部学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规。三是强化思想教育，全体党员干部规矩意识进一步提升。

三、下一步整改工作安排

通过六个月的集中整改，我院的整改工作已取得阶段性成效，但离上级的要求还有一定差距，下阶段将继续按照市委巡察整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好后续整改工作。

（一）进一步提高思想认识

深刻认识巡察工作的重大意义，不断提高政治站位和政治自觉，结合当前正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，努力打造一支在政治上站得稳、靠得住，对党忠诚、业务扎实、廉洁自律的医疗干部队伍。

（二）进一步强化跟踪落实

坚持劲头不松、标准不变、力度不减，对已完成整改的问题，将继续查漏补缺，进一步做细做实，并认真开展“回头看”，防止反弹回潮；对需要长期坚持的事项，要坚持抓常抓长，持续跟踪督办，使整改过程成为提高干部队伍凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部作风转变的过程，成为推动中医药工作水平提升的过程。

（三）进一步健全长效机制

以此次巡察整改为契机，举一反三，建立和完善医院党建、人事、财务、采购等制度，形成制度汇编，构建起堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，巩固整改成效，真正做到让整改实际成效推动我院各项工作水平再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3233155；邮政信箱：资兴市中医医院（资兴市东江街道东江大道516号）；电子邮箱：hnzxszyyy@163.com。

中共资兴市中医医院总支部委员会

2025年10月28日