根据市委统一部署，2024年9月10日至12月10日，市委第一巡察组对资兴市卫生健康局党委进行了巡察。2025年1月13日，市委第一巡察组向局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市卫生健康局党委坚持把抓好巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体行动，始终将巡察整改视为当前最为重大的政治任务，以本次巡察整改为契机，结合当前正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力推动卫健工作全面提升，以高度的政治自觉、严实的工作举措推进整改各项工作。

（一）坚持高位推动，以上率下抓整改。市卫生健康局党委高度重视巡察整改工作，坚持将局机关巡察整改与卫健系统巡察整改一体调度、一体推进，将巡察整改工作作为局党委固定议题，定期专题听取整改情况汇报。局党委书记以上率下，领办党建、人事等方面的18个具体问题，坚持每次局党委会专题调度巡察整改工作；对卫健系统负责人开展提醒谈话，督促解决“推进医疗机构综合改革力度不足”等问题的整改落实；亲自到医疗机构督办巡察整改进度，为卫健系统巡察整改高速高效推进当好了示范、做好了表率。

（二）健全机制保障，精准高效推进整改。一是强化组织领导。自2025年2月7日巡察整改培训会召开以来，局党委多次召开会议，对整改工作进行研究与部署，成立了以局党委书记为组长的整改工作领导小组，下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，负责巡察整改的协调联络、情况汇总、监督检查等各项工作。局班子成员按照“一岗双责”要求，分别认领各自的整改任务，各股室、各下属医疗机构相互配合、相互协调积极落实整改。二是细化整改举措。紧密围绕巡察反馈意见，经过反复修改与完善，制定了《关于市委第一巡察组巡察市卫生健康局党委反馈意见整改方案》，以及意识形态、选人用人等两个专项检查整改方案。实行一个问题、一套整改措施，一名责任领导、一组工作班子、一抓到底的“五个一”工作机制，对每个问题逐一明确责任领导、责任股室（单位）、整改措施和完成时限等。三是强化调度督办。建立了“半月一汇总一通报、一月一调度”的整改调度机制，全面加强整改工作的全过程和全周期调度，召开局党委会、书记专题调度会等会议。成立了巡察整改监督小组，各责任领导亲自负责整改落实与跟踪问效，局党委办具体负责，加强对整改工作的日常监督，并依法处置问题线索，确保整改有条不紊地推进。

（三）凝聚系统合力，统筹联动深化整改。一是层层压实责任。切实增强巡察整改的政治意识与责任意识，局党委书记吴政斌认真落实巡察整改第一责任人责任，局班子成员以身作则、带头认领，抓好分管领域的整改工作；局机关各股室、各医疗卫生单位层层进行动员部署，层层落实责任，形成了上下联动、协同整改的工作格局。二是统筹系统攻坚。全面统筹市第一人民医院、市第二人民医院、市中医医院及各基层医疗卫生机构的整改工作，针对各医院反馈问题建立专门台账，实时跟踪整改进度，定期召开卫健系统整改工作协调会，对共性问题统一研究解决方案，对个性问题精准指导。强化各医院之间的整改经验交流与资源共享，如在提升医疗服务质量方面，组织各医院分享优秀案例，促进整体提升。对于反馈意见中能够立即整改的问题，集中力量攻坚，迅速整改。对于需要一定时间解决的问题，积极创造条件，确保限期取得成效。对于需要长期跟踪落实的问题，明确具体措施和阶段性目标，确保全系统整改工作协同推进。

（四）注重制度建设，深化巩固整改。坚持举一反三，建章立制，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，扎紧扎密制度的“篱笆”，不断巩固和扩大整改成果，形成相互对接、相互配合的长效机制。在集中整改期间健全了《资兴市卫生健康局股级干部轮岗交流制度》等各项制度和提醒谈话等工作机制，为不断提升卫健工作的规范化、法治化、正规化水平提供了良好的制度保障。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：持续推动整改乏力，部分问题反弹回潮

1.巡视巡察整改重视不足，整改落实不够到位。

（1）局党委常态长效整改意识不强。

整改情况：一是开展约谈。由局党委书记对局机关各支部书记进行约谈。二是加强学习。在基层党组织书记述职会议上组织学习了“第一议题”制度。三是完善制度。完善了“第一议题”学习制度。四是加强督促指导。对二级机构开展“第一议题”制度落实指导检查。

2.部分立行立改事项未按要求落实。

（2）局党委对巡察期间交办的立行立改事项跟踪问效不够。

整改情况：一是开展约谈。局党委书记对相关责任人进行了约谈。二是立行立改。按照单位的内部管理制度对相关人员进行了相应的处理。三是健全制度。建立健全《关于工作纪律及考勤等有关制度的补充意见》，进一步加强单位干部职工工作作风的建设。四是开展监督检查。适时开展对二级机构干部作风纪律情况监督检查，对违反工作纪律的情况进行了通报。

3.巡视巡察整改基础工作不扎实。

（3）巡视巡察涉及本单位问题的整改资料未整理归档。

整改情况：一是开展约谈。局党委书记对相关人员进行了约谈。二是整理归档。对省委、市委巡视巡察资料进行整理归档，按照轮次、问题进行分类整理，统一存放，方便资料查阅。

整改结果：已完成。

4.政治理论学习不经常不深入。

（4）学习入脑入心不够。

整改情况：一是开展约谈。局党委书记对相关人员进行了约谈。二是完善制度。完善《政治理论学习制度》，制定系统学习计划。三是组织考试。结合主题党日活动组织开展政治理论知识考试。

（5）指导督促下属单位政治理论学习不到位。

整改情况：一是开展约谈。局党委书记对相关基层医疗卫生单位负责人进行了约谈。二是加强学习。督促基层医疗卫生单位制定学习计划，并按要求积极开展政治理论学习。三是强化指导检查。局党委办对全市医疗卫生单位政治理论学习情况开展检查。

5.基本医疗服务水平不高。

（6）乡镇卫生院医疗服务能力弱，群众就近就医困难。

整改情况：一是立行立改、提升基层能力。相关医疗卫生单位完成省能力建设项目并已通过郴州初审，就医环境改善，服务能力提升。二是加强绩效管理。提高基层医疗卫生机构门诊诊疗和住院服务等医疗服务能力在绩效评价指标中占比，绩效评价结果与经费拨付挂钩。三是开展监督检查，积极推进基层中医服务工作。

（7）部分村卫生室医疗服务工作未正常开展。

整改情况：一是开展约谈，督促问题整改。相关医疗卫生单位负责人对乡村医生进行了约谈，对操作不了的医疗设备调剂到乡镇卫生院使用；按上级政策精神，注销了个别村卫生室。二是制定方案。下发《资兴市村卫生室能力提升行动方案》，明确了村卫生室管理要求，完善村卫生室设备管理制度。三是立行立改，建立台账。全市所有村卫生室建立了设备管理台账，进一步规范村卫生室的管理。

（8）麻风防治场地设施落后。

整改情况：一是加强学习。组织全体干部职工对麻风病的业务知识及《郴州市2025年麻风防治项目工作方案》进行了学习。二是立行立改，规范设置。按照麻风防治工作要求，业务用房归属到感染科，与行政办公分开。

6.居民健康“守门人”作用发挥不够。

（9）基层健康教育宣传流于形式。

整改情况：一是开展约谈，明确工作要求。分管领导对相关单位负责人进行了约谈，明确各单位的工作要求和任务。二是迅速整改，确保工作实效。相关单位按照要求定期更换健康教育宣传栏。三是举一反三，开展监督检查。中医与科教股适时开展对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）健康教育工作的监督检查，对监督检查发现的问题进行了通报。

（10）城乡居民家庭医生签约服务不到位。

整改情况：一是完善家庭医生签约服务方案，明确考核标准。完善《资兴市家庭医生签约服务提升行动实施方案》，建立机制、明确任务，全面推进签约服务工作。二是立行立改、督促问题整改。督促基层医疗机构对村卫生室开展督查。三是举一反三，开展监督检查。对全市家庭医生签约服务开展督查，将督查情况作为重点评价指标，绩效评价成绩与经费拨付挂钩。加强工作推进，定期印发工作提示，每周通报工作进度。

（11）重点人群健康管理不到位。

整改情况：一是开展约谈，督促问题整改。党委书记对相关单位负责人进行了约谈。二是明确目标任务。下发《2024年资兴市基本公卫项目绩效目标通知》《2025年资兴市基本公卫项目绩效目标通知》。三是完善绩效考核制度，落实结果应用。下发《2024年资兴市基本公共卫生服务项目绩效管理和绩效评价方案》，明确绩效考核制度。组织各专业公共卫生机构对基层医疗机构开展2024年资兴市基本公卫绩效评价，下发《2024年资兴市基本公共卫生服务项目绩点绩效评价情况和结果应用的通报》，根据绩效评价结果，进行经费分配发放，对工作落后的单位予以通报。四是开展监督指导，督促工作落实。不定期开展基本公共卫生服务工作指导和督导。

7.便民惠民政策落实有差距。

（12）惠民服务不到位。

整改情况：一是立行立改，完善设备配备。市卫健局安排资金完成数家乡村医生执业的村卫生室身份证刷卡器的配备。二是落实跟踪管理，确保设备正常使用。相关股室跟踪刷卡器的使用情况，出现问题及时解决，目前设备全部运行正常。

（13）惠民政策宣传不到位。

整改情况：一是加强政策培训和宣传。组织基层医疗卫生机构相关人员开展“两病”报销政策的学习和“两癌”检查政策的学习，督促基层加大政策宣传力度，提高群众知晓率。

8.推进医疗机构综合改革力度不足。

（14）综合改革成效有待提升。

整改情况：一是加强医院综合管理，提高医占比。督促公立医院严格按照《资兴市卫生健康局关于印发资兴市公立医院高质量发展重点工作任务清单的通知》，做好日常监管数据监测。二是加强住院病人管理，降低平均住院日。按照《郴州市医改办转发省卫健委省财政厅关于印发省2023年深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显督查激励实施方案的通知》做好各项指标监测，加强住院病人管理。三是积极化解债务。局党委书记对相关单位负责人进行约谈；该项工作需要长期坚持。下一步，局党委将加强对医院收支和项目管理，积极化解债务。

（15）薪酬分配制度改革推进不到位

整改情况：一是开展约谈。局党委书记对相关单位负责人进行了约谈。二是部门多次进行沟通。先后与相关部门沟通，召开三次推进会，初步形成《资兴市深化公立医院薪酬制度改革实施细则（送审稿）》。下一步将召集财政、人社、医保等部门会商，确定实施细则后进行薪酬总量的审批工作。三是立行立改。召集相关部门调度相关单位申报薪酬总量审批工作。

（16）医疗资源分配不均。

整改情况：一是落实人员编制、明确机构场地。核定机构编制，划转部分工作人员。将唐洞街道第三社区卫生服务中心办公地址整理搬迁至市中医医院老院区。二是做好区域划分、明确服务责任。下发《关于调整资兴市城市社区卫生服务中心设置及健康服务管理范围的通知》，明确组建东江街道第二社区卫生服务中心，承担鲤鱼江片区常住人口的基本医疗和基本公共卫生服务工作。三是积极推进机构改造，医疗机构调整初见成效。

9.对医疗机构监督管理不到位。

（17）诊所备案管理把关不严。

整改情况：一是开展约谈。局分管领导对局机关相关股室负责人进行约谈。二是聚焦问题，相关问题诊所按照要求添置相关医疗设备、配备专职护士。门诊电子病历系统目前省、市没有明确的要求，周边县市区均未安装，局党委将进一步与上级部门沟通，明确具体要求后统一安装。三是开展督查，持续推进诊所整改到位。市卫健局组织人员对部分备案诊所的功能布局、医疗设备配备等情况进行了督查，发现问题及时督促整改到位。

（18）日常监督存在盲区。

整改情况：一是完善相关工作机制。印发了《资兴市开展医疗机构监督检查实施方案》《2025年度双随机抽查工作计划》等文件，委托乡镇卫生院对村卫生室开展现场评审工作。二是强化监督检查。结合日常巡查、群众举报等方式对医疗机构进行了全面的排查，对医疗机构存在依法执业等方面问题，依法依规进行了处理，通过以上措施，提升医疗机构服务质量和安全水平。三是立案查处。卫健局对相关人员进行了处理，并在警示教育大会上进行了通报。

（19）“挂床”住院现象仍然存在。

整改情况：一是开展约谈。党委书记对基层医疗卫生机构负责人开展集体约谈。二是立行立改，确保落实。督促问题单位立即整改，严格落实医保政策。三是完善监管制度，形成长效管理机制。完善了《资兴市开展医疗机构监督检查实施方案》，相关业务股室对基层医疗卫生机构开展巡查，发现问题立即整改。

10.药品配送企业管理不严实。

（20）制度不完善。局党委对配送企业淘汰制度没有具体量化考核机制，实操性不强。

整改情况：一是完善制度。完善并印发了《资兴市卫生健康局相关制度的通知》，强化对基层医疗机构药品配送企业管理。二是量化考核机制。具体量化考核综合评分细表，细化淘汰制度相关指标，增强对配送企业淘汰制度的实操性，局相关股室对基层医疗机构的药品配送企业进行综合评分。

（21）制度执行不严。

整改情况：一是完善制度管理。严格按照《资兴市药品配送企业准入与淘汰管理制度》对基层医疗机构的药品配送企业进行综合评分管理，建立管理台账。二是公示企业名单。对资兴市所有基层医疗卫生机构定点药品配送公司进行了公示。

11.公共卫生监督管理有差距。

（22）卫生监督工作存在漏洞。

整改情况：一是开展约谈。局党委书记对相关股室负责人及二级机构负责人进行约谈。二是完善工作机制。制定了2025年卫生监督工作计划、《资兴市2025年春季校园食品安全联合检查工作方案》《全市各学校、幼儿园饮用水安全专项大排查工作方案》。三是开展监督检查。上半年对学校卫生进行了监督检查并下达了意见书，并对全市饮用水情况进行了通报。

（23）督促基层卫生院履行卫生监督协管职责有缺失

整改情况：一是开展约谈。局党委对相关单位负责人进行了约谈。二是完善工作机制。印发了卫生监督协管服务指导和督查整改方案，明确基层协管服务队伍，规范业务开展要求和数据统计上报，印发了《关于召开资兴市2025年度疾控工作会议暨免疫规划管理、卫生监督协管等业务培训班的通知》。三是开展业务培训。对卫生院卫生监督协管服务工作进行培训、指导和考核。四是建立工作资料档案。明确档案核心内容，规范档案管理流程，设立专门的档案存放区域，配备档案柜，确保档案规范、实用。

（24）从业人员健康监管不到位。

整改情况：一是完善工作机制。印发《2025年公共场所从业人员健康证办理专项监督工作方案》及公共场所卫生监督实施方案。二是建立台账。建立公共场所从业人员健康证办理情况台账。三是加强监督检查。开展专项监督检查行动，重点对学校周边的“五小”行业，监督各用人单位及时办理健康证，全面提升公共场所健康证持有率。四是加强宣传教育。采取微信群、发放宣传资料等方式，强化用人单位法律意识。充分利用信息化技术，建立从业人员健康证数据库。

12.药品安全存在隐患。

（25）对药品期效监控管理重视不够。

整改情况：一是开展约谈。局党委对相关单位责任人进行集体约谈。二是开展药品管理绩效评价。按照《资兴市卫生健康局关于开展2024年度实施国家基本药物制度绩效评价工作的通知》，全面完成了2024年度基药评价。三是开展日常监督指导。强化药品存放等方面的管理，完成对医疗机构药房人员资质摸底。四是建章立制。制定了《资兴市医疗卫生机构药政管理相关制度》。

（26）药品管理不符合要求。

整改情况：一是开展约谈。局党委对相关单位责任人进行集体约谈。二是开展药品管理绩效评价。按照《资兴市卫生健康局关于开展2024年度实施国家基本药物制度绩效评价工作的通知》要求，完成2024年度基药评价。三是开展日常监督指导。强化药品存放等方面的管理，完成对医疗机构药房人员资质摸底。四是建章立制。制定并下发了《资兴市医疗卫生机构药政管理相关制度》。

（27）毒麻精药品管理不严。

整改情况：一是开展约谈。局领导对二级机构负责人进行约谈。二是对照标准，督促相关单位立行立改，强化特殊药品的管理。

13.灾后恢复行动迟缓。

（28）医疗机构基础设施设备灾后恢复进展缓慢。

整改情况：一是抓落实，确保早投入使用。相关卫生院灾后恢复项目已完工，就医环境得到显著改善。二是争取资金，确保项目早开工。受损卫生院均已修复完工。三是抓进度，确保工程及时完工。相关受损的卫生院基础设施及医疗设备已完成并已投入使用；个别村卫生室目前已完成主体工程建设，下一步我局将督促其及时完工并投入使用。

（29）医疗污水处理设备未正常运行。

整改情况：一是立行立改，抓工程进度。积极向上级争取资金对受损的医疗污水处理设备进行了维修于2024年11月底全面恢复并投入使用。二是常态长效，确保运行良好。对恢复后设施设备开展监测，确保设备处在良好地运行状态。

（30）部分医疗点网络未恢复。

整改情况：一是加强协调，恢复功能。局党委与相关部门沟通协调，受灾村卫生室于2025年1月底恢复了网络，群众已能正常医保报账。二是加强监管、督促政策落实。每月对基层医疗卫生机构和村卫生室诊疗和医保报账情况进行了通报。

14.意识形态工作落实有偏差。

（31）重要性认识不足。

整改情况：一是加强培训。组织全市各医疗卫生单位负责人、局机关股室负责人开展意识形态工作培训。二是落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入2025年度卫生健康工作要点；局党委会先后两次专题研究了意识形态和网络意识形态工作；相关责任单位明确意识形态工作分管领导及具体责任人，按要求制定意识形态年度工作实施方案。三是加强指导检查。对全市医疗卫生单位开展意识形态工作专项督导，发现问题现场交办，限期整改。四是开展约谈。局党委书记对相关单位负责人进行了约谈。

（32）“一岗双责”责任压得不实。

整改情况：一是开展约谈。局党委书记对相关人员开展了约谈。二是加强培训。组织全市各医疗卫生单位负责人、局机关股室负责人开展意识形态工作培训。三是压实“一岗双责”责任。严格要求将意识形态内容纳入年度述职报告内容。四是严格把关。由党委书记对班子及成员的述职报告进行严格审核把关并签字背书。

（33）理论学习中心组学习不规范。

整改情况：一是完善制度。制定了《理论学习中心组学习制度》。二是规范开展中心组学习。根据相关要求，党委理论学习中心组严格按“六个”环节规范开展学习，并将学习方案、签到册、图片、小结整理归档。

15.主体责任落实不到位。

（34）责任意识不强。

整改情况：一是开展集体约谈。市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组对局领导班子成员开展了集体谈话提醒。党委书记对二级机构班子成员进行了集体约谈。二是加强全面从严治党文件精神的学习。先后在党委理论学习中心组及党委会集中学习了全面从严治党的文件精神，严格落实主体责任和“一岗双责”责任。三是落实落细全面从严治党工作。局党委会专题研究了全面从严治党工作，分析研判了当前的形势，研究解决瓶颈和短板。四是压实责任。制定了2025年全面从严治党主体责任清单，并按责任清单积极推进落实。

（35）全面从严治党压力传导不够。

整改情况：一是压实责任。完善了《资兴市卫生健康局党委落实全面从严治党主体责任清单》，党委书记与局领导班子成员、医疗卫生健康服务单位主要负责人签订了党风廉政建设责任书，进一步压实“第一责任人”和“一岗双责”责任。二是加强警示教育。先后多次召开系统警示教育大会，组织学习党纪党规，观看警示教育片，通报了典型案例，以案示警，以案促改。

（36）干部作风纪律抓得不严。

整改情况：一是强化执纪问责。局党委对违反干部作风纪律的干部进行了教育问责处理、书面检查问责处理。二是完善制度。制定完善了《局机关工作纪律》《工作纪律和工作作风督查制度》，加强对干部职工的作风纪律的管理。三是开展监督检查。定期对二级机构干部作风开展了监督检查，对违反工作纪律的情况进行了通报。

16.医疗机构违规收费问题多发。

（37）超标准收费问题时有发生。

整改情况：一是及时清退。二级机构将超标准收取的费用足额清退到位。二是开展约谈。局党委书记对二级机构负责人及相关诊所负责人进行了集体约谈。三是加强沟通。对相关诊所违规行为与相关部门进行了沟通，相关部门做出了相应的处理。四是执行收费标准公示制度。各二级机构均对医疗收费价格及药品价格进行了公示。五是全面开展专项整治。在全系统开展了全面医疗收费专项整治工作。

（38）存在多收费用现象。

整改情况：一是及时清退。二级机构将多收取的费用足额清退到位。二是强化执纪问责，对相关责任人进行了约谈，对单位分管领导进行书面检查问责处理。三是全面开展专项整治。在全系统开展了全面医疗收费专项整治工作。

（39）过度检查。

整改情况：一是组建专班，深入开展情况调查。根据调查情况对相关人员做出了相应的处理。二是开展不合理医疗检查专项行动。适时开展对相关单位不合理医疗检查开展了专项督查 。

（40）西药药品库存盘点差异较大。

整改情况：一是开展实地调查：根据调查情况对相关人员做出了相应的处理。二是完善制度：完善了《定期盘点制度》。

17.形式主义仍然存在。

（41）医德医风考评流于形式。

整改情况：一是强化执纪问责。由局党委对二级机构负责人作出了批评教育问责处理、对二级机构个别领导班子开展了集体约谈。二是全面开展学习培训。组织各医疗机构开展医德医风考评学习培训。三是结合实际完善了考评制度。各医疗机构结合实际完善医德医风考评实施办法，开展了医德医风专项整治。

（42）健康体检档案弄虚作假。

整改情况：一是开展约谈。局党委对个别二级机构负责人进行了约谈。二是严肃处理、追究责任。根据《关于2024年资兴市基本公共卫生服务项目绩点绩效评价情况及结果应用的通报》，扣减相关单位2024年相应绩点经费和绩效评价成绩，并在系统内进行了通报，相关单位对相关责任人作出了相应的处罚。三是加强监督检查，督促做真做实。不定期对基层医疗机构开展健康体检工作监督检查。

18.财经纪律执行不严。

（43）干部职工借款、应收款项长期未收回。

整改情况：一是及时清理。及时收回了系统内干部职工的借款。二是完善制度。完善了《借款制度等财务管理制度》。三是开展财务检查。对基层医疗卫生单位开展了财务检查，并对检查出现的问题进行及时整改。

（44）违规列支。

整改情况：一是开展约谈。由局党委书记对相关单位的负责人进行了约谈。二是及时清退。二级机构将违规列支的费用足额清退到位。三是完善制度。完善了《财务收支》制度。四是组织培训。先后两次组织二级机构财务人员进行财务业务等方面的培训。

（45）开支不规范。

整改情况：一是完善制度。相关单位完善了财务管理制度，进一步规范了财务行为。二是组织培训。组织二级机构财务人员进行财务业务等方面的培训。三是开展财务检查。不定期对基层医疗卫生单位开展了财务检查，并对检查出现的问题进行及时整改。四是开展实地调查。根据调查情况对相关责任人作出了相应的处理。

19.落实中央八项规定精神不坚决。

（46）违规发放津补贴。

整改情况：一是开展实地调查。根据调查情况对相关责任人作出了相应的处理。二是及时清退。相关单位及时足额清退了违规发放的津补贴。三是完善制度。完善了财务管理制度。四是组织培训。先后两次组织二级机构财务人员进行财务业务等方面的培训。五是开展财务检查。对基层医疗卫生单位开展了财务检查，并对检查出现的问题进行及时整改。

（47）违规接待。

整改情况：一是及时清退。相关单位及时清退了违规接待费。二是开展约谈。由局党委书记对相关单位的负责人开展了约谈。三是完善制度。完善了《公务接待等财务管理制度》。四是开展财务检查。对基层医疗卫生单位开展了财务检查，并对检查出现的问题进行及时整改。

20.党委领导核心职能作用发挥不够。

（48）“三重一大”事项未经研究。

整改情况：一是说明情况。由局党委对某些问题向组织部作出了说明。二是加强学习。组织机关全体干部职工及二级机构负责人学习了“三重一大”制度。三是健全制度。制定了《党委（领导班子）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度》。四是加强督促指导。对医疗机构落实“三重一大”制度情况开展了指导检查。

（49）以党政联席会代替党委会。

整改情况：一是加强学习。党委理论学习中心组集体学习《中国共产党党组工作条例》。二是健全制度。制定了《局党委议事制度》，明确了党委会和局务会会议相关职责。

21.选人用人规定执行不严。

（50）借调人员把关不严。

整改情况：一是立行立改。所有借调人员现已返回原单位上班。二是开展约谈。对相关单位负责人进行了约谈。三是组织学习并全面梳理。组织二级医疗机构负责人学习了关于借调工作人员的有关文件，对卫生健康系统各单位进行了督导。

（51）干部轮岗交流不及时。

整改情况：一是立行立改。对相关股室负责人、二级机构负责人进行了合理调整。二是加强学习。组织二级机构负责人学习《资兴市股级干部选拔任用管理办法（试行）》。三是建章立制并全面梳理。制定了《资兴市卫生健康干部轮岗交流制度》，建立卫健系统股级干部动态台账。

（52）股级干部选拔任用不规范。

整改情况：一是加强学习。组织二级机构负责人学习了《资兴市股级干部选拔任用管理办法（试行）》；二是按文件规定程序严格执行。严格执行《资兴市股级干部选拔任用管理办法（试行）》文件要求，按照程序任命中层干部，并做到及时向有关部门备案。

22.医疗人才队伍建设存在短板

（53）中医药人才短缺。

整改情况：一是加大中医人才招聘力度。先后两次到高等院校招聘人才。二是开展系统内中医人才培养储备。组织开展了“西学中”培训工作，加强中医人才培养储备，局党委将进一步加大对中医人才培养及人才引进力度，积极向上级争取支持政策，逐年提高招聘中医类别人才，力争达到上级标准要求。

（54）基层医疗人才队伍不稳定。

整改情况：一是人才招聘。先后两次到高等院校进行人才招聘。二是人才培养。卫生健康系统与高等院校开展了“西学中”，选派骨干医生到上级医院进行住院医师规范化培训。今年培养了数名农村定向大学生到基层卫生院工作。三是改善职工环境。部分基层卫生院职工房屋修缮已完成，改善基层卫生院职工居住条件。

（55）村卫生室队伍力量薄弱。

整改情况：一是完善培训制度，健全培训机制。制定了《2025年资兴市乡村医生能力和服务提升行动实施方案》，建立完善在岗乡村医生实行轮训制度，进一步提高了乡村医生各方面的业务能力。二是建立乡村医生台账，明确乡村医生退出机制和后备人才培养。印发了《关于做好2024年全市乡村医生执业再注册及村卫生室管理等相关工作的通知》，明确我市村卫生室乡村医生退出机制。建立全市在岗乡村医生台账，并进行动态更新。加强本土人才培养，开展乡村医生专科学历本土化人才培训。

（56）干部干事创业劲头不足。

整改情况：一是立行立改，提高科室业务水平。相关责任单位对科室业务发展进行了专题研究；明确科室主任并选派了相关人员到上级医院进修学习。二是开展谈话提醒，压实责任。党委书记对相关单位人员开展了集体谈话提醒。三是组织学习，提高争先创优意识。组织全体干部职工学习了《关于进一步激励干部担当作为的十条措施》，提升干部担当作为意识。四是严格考核奖惩，提升责任意识。督促各医疗卫生机构完善绩效考核办法，制定了医德医风考评办法，以增强干部职工的干事创业积极性。

23.党建责任压得不实。

（57）党内政治生活不严谨。

整改情况：一是开展约谈。局党委书记对相关人员开展了约谈。二是加强培训。组织全市卫健系统党支部书记、组织委员开展了党建业务知识培训。三是加强指导。指导相关单位认真撰写民主生活会和组织生活会材料。四是举一反三抓落实。局党委成立指导组，指导卫生健康系统各党组织召开民主生活会。

（58）党员发展程序不规范。

整改情况：一是加强培训。组织全市卫健系统党支部书记、组织委员开展了党建业务知识培训。二是加强指导。局党委对卫健系统各党组织开展了党建工作督查，发现问题现场交办，限期整改。三是开展提醒谈话。由分管党建工作领导对相关支部书记开展了约谈。

（59）党建基础工作有差距。

整改情况：一是加强培训。组织全市卫健系统党支部书记、组织委员开展了党建业务知识培训。二是加强指导。局党委对卫健系统各党组织开展了党建工作督查，发现问题现场交办，限期整改。三是开展约谈。由分管党建工作领导对相关单位的党支部书记开展了约谈。

24.出国（境）管理不到位。

（60）落实因私出国（境）证照管理制度不到位。

整改情况：一是开展约谈。局党委书记对相关人员进行了约谈。二是立行立改。局人事股对卫健系统干部职工因私出国（境）证照进行了人员备案。三是规范性管理。对卫健系统干部职工护照、港澳通行证实行专人专柜管理。四是加强学习。组织系统干部职工学习国家工作人员因私出国管理等文件。

25.党纪学习教育开展不扎实。

（61）局党委对基层医疗机构党组织党纪学习教育督促指导不够。

整改情况：一是立行立改。督促相关单位按照要求重新开展党纪学习教育。二是开展自查自纠。卫健系统各党组织对党纪学习教育开展了全面自查自纠并形成自查报告，进一步巩固拓展党纪学习教育成果。三是开展约谈。由分管党建工作领导对相关单位党支部书记进行约谈。

三、下一步整改工作安排

下阶段，我们将继续按照巡察整改工作要求，咬定目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好整改工作“后半篇文章”。

（一）紧盯剩余问题抓攻坚。始终坚持以问题为导向，针对阶段性完成需要长期整改的问题，深入剖析问题产生的原因，细化整改措施，并实行台账式和销号式管理，坚持“一月一调度”制度，定期听取整改进展情况汇报，及时研究解决整改过程中遇到的重点难点问题，确保巡察反馈问题清仓见底。

（二）巩固整改成效防反弹。对已完成整改的问题，将持续查漏补缺，进一步做细做实，并经常性开展“回头看”和“同类同改”，防止反弹回潮；对需要长期坚持的事项，坚持常抓、长抓，持续跟踪督办，使整改过程成为净化医疗队伍，提升医疗技术水平，提高医疗服务质量，凝聚卫健活力、向心力、战斗力的过程，成为促进卫健系统干部职工作风大转变的过程，成为推动卫健工作整体水平上台阶的过程。

（三）健全长效机制提质效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决当下重点、难点等点上问题和解决长期制度化、机制化等面上问题有机结合起来，既用心用力解决具体人和具体事的问题，也全力以赴解决困扰卫健发展的体制机制问题。对出台的制度要强化执行力度，要常态化督导效果，进一步巩固和扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3322130；邮政信箱：资兴市晋宁路120号；电子邮箱：zxswsjbgs@163.com。

中共资兴市卫生健康局委员会

2025年10月28日