根据市委统一部署，2024年3月5日至5月8日，市委第一巡察组对资兴市公路建设养护中心进行了巡察。2024年6月20日，市委第一巡察组向资兴市公路建设养护中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

资兴市公路建设养护中心将巡察整改作为坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党的一次“政治体检”，切实提高政治责任感和政治敏锐性，把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。一是统一思想认识，强化组织领导。领导班子在市委第一巡察组巡察市公路建设养护中心情况反馈会后，第一时间召开专题会议围绕巡察反馈意见讨论研究整改工作，进一步提高对巡察整改工作的思想认识。成立了巡察整改工作领导小组，领导班子成员以上率下，各股室合力攻坚，统一思想，凝聚共识，形成了上下联动的整改工作氛围。二是坚持问题导向，抓实责任分解。针对市委第一巡察组指出的问题，中心主要负责人作为巡察整改第一责任人，带头对照检查，带头抓好整改，直接认领了21个反馈问题的整改事项。多次召开班子会议安排部署巡察整改工作，亲自参与并研究制定了《资兴市公路建设养护中心关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了整改步骤、整改内容和具体要求。建立了一月一调度的巡察整改工作调度机制，及时协调解决整改工作中存在的问题，确保整改措施全落实，反馈问题全整改。三是着眼标本兼治，确保整改实效。巡察整改过程中，领导班子将整改工作责任牢牢抓在手上，认真对照巡察反馈意见，紧密联系工作实际，坚持抓重点与抓全面有机结合，严格按照《整改方案》采取动态管理，适时对各股室整改落实情况进行督导检查，深入查找存在的突出问题，在立足“当下改”的基础上，举一反三，着眼“长久立”。建立健全了《资兴市公路建设养护中心“三重一大”事项决策制度》《资兴市公路建设养护中心应急物资管理制度》《资兴市公路建设养护中心工程项目管理制度（试行）》等8项制度。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实习近平总书记“建设交通强国”战略部署不够有力，打造“人民满意公路”有差距

1.思想武装不够，理论学习欠扎实。

（1）落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：一是提高思想认识。班子会议专题学习了《中共资兴市委宣传部关于深化落实“第一议题”制度的工作提示》和《人民日报》文章《聚焦首要任务抓好“第一议题”》，进一步提高领导干部思想认识，提升政治站位和政治能力。二是严格落实到位。自2024年7月份巡察整改工作开展以来，中心各类会议均按要求落实了第一议题制度。

（2）学用结合有差距。

整改情况：一是开展专题学习。班子会议组织专题学习了习近平总书记2017年、2024年两次关于“四好农村路”的重要论述和指示精神并就如何贯彻落实展开了讨论研究。二是深入基层开展调研。结合全市公路工作实际和7.26“格美”洪灾公路抢险救灾情况，领导班子成员深入公路一线开展调研，撰写了《关于建设好“四好农村路”推动交通强国建设的调研报告》，提出了全力争创“四好农村路”国家级示范县的任务目标，为今后一段时期的公路建设发展提供了工作思路。

（3）学习打折扣。

整改情况：一是立行立改。班子会议及时传达学习了习近平总书记2024年3月考察湖南重要讲话和指示精神。二是及时传达上级重要会议精神。自2024年7月份巡察整改工作开展以来，中心班子会议及时传达了市政府十八届五次全体会议精神、市委十三届九次全体会议精神、市政协第十四届委员会第四次会议精神、十八届人大第四次会议精神。

2.落实资兴市委工作要求有差距。

（4）重大事项未请示报告。

整改情况：一是认真查摆问题。班子会议就该问题开展了专题讨论研究，领导班子对《资兴市政府投资项目管理办法》学习不够深，理解不够透，执行不到位。二是加强制度学习宣传。班子会议专题学习了《资兴市政府投资项目管理办法》，在农村公路安全防护工程技术交底会、S205线除险保安项目调度会上对《资兴市政府投资项目管理办法》进行了宣贯。三是完善制度建设。制定下发了《资兴市公路建设养护中心工程项目管理制度（试行）》《关于成立资兴市公路建设养护中心工程项目内审工作组的通知》文件。对实施的S211线省道安防精细化工程、灾毁道路应急抢险救灾工程第七标段召开了结算内审会议。

（5）落实中心工作有偏差。

整改情况：一是专题研究部署。班子会议专题讨论研究G357双溪洞段绿化提质升级事项。二是认真落实旅发大会工作要求。及时完成市政府督查室、郴州市旅游发展大会组委会等交办的各项工作任务并及时回复到位。同时对G240线、S212线等旅发大会重点线路开展了综合整治，大力提升路容路貌。

3.公路建设养护工作有短板。

（6）公路建设质量和进度把控不严。

整改情况：一是开展原因分析和问责。中心对工程项目质量和进度的监管力度不足、手段不够，项目管理机制不健全。中心主要负责人对分管项目领导进行了提醒谈话。二是完善制度建设。制定下发了《资兴市公路建设养护中心工程项目管理制度（试行）》《资兴市公路建设养护中心关于调整建设工程质量安全监督工作领导小组的通知》。三是强化项目监督管理。召开了农村公路安全防护工程技术交底会。对巡查中发现存在相关问题的公路灾后恢复重建项目施工企业下达了整改工作指令，要求限期整改到位。

（7）日常养护有差距。

整改情况：一是加强业务知识培训。召开了各片区承养人业务知识和安全知识培训会议。二是严格按照合同执行。对2023年综合考核评差的11名承养人按照承养合同规定核减承养经费全部到位。三是加强公路巡查督查。国省干线公路每月通报一次日常巡查情况，农村公路每季度通报一次日常巡查情况。对发现的问题及时整改到位，不断提升路况水平。

（8）公路安全防护有欠缺。

整改情况：一是立行立改。对省公路事务中心督促整改的S211线2处隐患、S212线1处护栏隐患全部整改到位。二是加强公路安全隐患排查和处置。对辖区内国省干线和重要县乡公路开展安全隐患排查，累计排查隐患点120处，全部处置到位。三是大力实施安防项目。2024年实施了农村公路安防项目320.888公里、省道S211线安防精细化提升项目0.524公里，2024年11月前已全部完工。

4.防范风险隐患政治责任扛得不牢。

（9）安全生产责任压得不实。

整改情况：一是加强制度学习。班子会议专题学习《资兴市公路建设养护中心领导干部带队检查安全生产工作制度》，进一步提高安全生产意识，落实安全生产“一岗双责”。二是严格落实到位。中心主要负责人对相关责任人述职报告中未报告安全生产工作、带队检查安全生产工作制度执行不到位的问题开展了提醒谈话。2024年中心领导班子成员严格按照《资兴市公路建设养护中心领导干部带队检查安全生产工作制度》工作要求执行到位。

（10）档案管理存在风险。

整改情况：一是加强档案室建设。对中心档案室进行了档案柜装修，完善了消防、除潮、监控等设施。二是加强档案资料整理。对原市公路管理局、市县乡公路管理站的文件资料和市公路建设养护中心现有文件资料按照规范要求进行了全面整理归档。三是加强沟通协调。积极同市人社局人事档案管理部门协调了在职工人的人事档案移交事宜。四是完善制度建设。制定并下发了《资兴市公路建设养护中心档案管理制度》，进一步加强文件档案规范管理。

（11）工程投保不规范。

整改情况：一是完善制度建设。班子会议组织学习了《资兴市政府投资项目管理办法》，制定并下发了《资兴市公路建设养护中心工程项目管理制度（试行）》，将工程投保纳入管理制度内。二是严格落实保险要求。对2024年实施的安保精细化项目、危桥加固等项目施工单位全部按规定购买了工程保险。

5.意识形态工作责任制落实不力。

（12）意识形态工作重视不够。

整改情况：一是提高思想认识。班子会议按规定要求对意识形态（网络意识形态）工作进行了研究部署和风险研判。二是制定风险清单。制定了资兴市公路建设养护中心2024年意识形态工作风险隐患清单和工作措施，建立健全了意识形态领域风险防控机制。三是完善工作方案。制定并下发了《资兴市公路建设养护中心2024年意识形态工作实施方案》，进一步落实意识形态工作责任。

（13）中心组学习制度执行有差距。

整改情况：一是加强制度学习。班子会议学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》并展开了分析讨论。二是制定学习方案。制定了《2024年资兴市公路建设养护中心党支部理论学习中心组专题学习重点内容》。三是扎实开展学习。严格对照学习方案，全年按程序开展中心组理论学习12次。

（14）意识形态工作研判机制不健全。

整改情况：一是提高思想认识。班子会议组织学习了习近平总书记关于意识形态、宣传思想工作的重要论述以及《意识形态领域“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动方案》文件。二是开展风险研判。班子会议按要求对意识形态（网络意识形态）工作进行了研究部署和风险研判，制定了相应的工作措施。三是完善风险清单。根据意识形态风险研判，排查意识形态工作风险点8处，制定了工作措施8条。

（二）反馈问题：全面从严治党主体责任落实不力，廉政风险较高

6.主体责任履行不到位。

（15）党风廉政建设工作重视不够，违纪违法行为频发。

整改情况：一是提高重视程度。班子会议严格对照要求开展党风廉政建设工作研究部署。二是制定隐患清单。班子会议对廉政风险形势进行研判，制定了廉政风险点隐患清单。三是开展警示教育。班子会议专题学习了治超大面积腐败案和中心相关人员违反中央八项规定精神被问责处理的文件。四是警示提醒谈话。中心主要负责人对班子成员进行了廉政风险苗头提醒谈话；各分管领导对项目建设、物品采购和财务管理的相关责任人开展了廉政风险苗头提醒谈话。

（16）警示教育落实有差距。

整改情况：一是开展警示教育活动。对照上级要求开展了党纪学习教育，结合各类活动和会议，全年开展警示教育12次。二是党支部书记上廉政党课。中心党支部书记在党员会议上对全体党员上廉政党课两次。三是召开家属恳谈会。中心组织科级以上领导干部及家属召开恳谈会，观看了家教家风专题警示教育片，同与会人员签订了《家庭助廉》承诺书。

7.项目管理欠规范，廉政风险隐患较大。

（17）项目管理机制不健全。

整改情况：一是展开原因剖析。中心在项目管理机制上不够健全，在主观上认为突击养护和水毁修复项目内容单一、资金规模较小，没有高度重视，没有按照正常的项目进行决策和审批。二是规范审批程序。日常养护项目（含突击养护、水毁修复）的实施先由负责股室提交项目实施审批表，待审批表逐级审批完成后再组织实施。三是完善制度建设。制定下发了《资兴市公路建设养护中心项目管理制度（试行）》，严格规定了各类项目的审批和实施程序。

（18）合同签订不规范。

整改情况：一是警示提醒谈话。中心主要负责人对分管领导进行了提醒谈话，分管领导对相关责任人进行了提醒谈话。二是完善制度建设。制定下发了《资兴市公路建设养护中心合同业务管理制度（试行）》。三是严格落实到位。严格按照规范要求签订了X033线、X038线等线路的灾毁抢修（除险保安）工程项目施工合同书。

（19）工程合同执行不严。

整改情况：一是警示提醒谈话。中心主要负责人对分管领导进行了提醒谈话，分管领导对相关责任人进行了提醒谈话。二是加强合同管理和执行。制定下发了《资兴市公路建设养护中心合同业务管理制度（试行）》。严格按合同条款支付X038线团结至回龙山道路护栏亮化提质、S344线何家山至青腰公路应急抢险等项目的质保金。

（20）项目结算审核不严。

整改情况：一是警示提醒谈话。中心主要负责人对分管领导进行提醒谈话，分管领导对相关责任人进行提醒谈话。二是开展全面清查。对2020-2023年S212线东江至大坝公路水毁抢修项目进行了项目复核，建立了复核台账。三是开展自查自纠专项行动。制定下发了《资兴市公路建设养护中心工程项目结算审核自查自纠专项工作方案》，开展了自查自纠专项整治活动，对发现的问题全部整改到位。

（21）监理公司选定过于集中。

整改情况：一是加强制度学习。班子会议专题学习了《资兴市政府投资项目管理办法》。二是择优选定监理单位。班子会议讨论研究2024年农村公路安保项目监理单位事项，推荐了4家监理单位；讨论研究年报内灾毁桥梁重建（加固改造）项目监理单位事项，推荐了3家监理单位。避免了监理单位的选定过于集中，防范了廉政风险。

8.财经纪律执行不严，资金管理隐患较大。

（22）财务制度执行不严。

整改情况：一是警示提醒谈话。中心主要负责人对分管领导进行提醒谈话，分管领导对责任人进行了提醒谈话。市纪委给予责任人党内警告处分，免去责任人计财股股长职务。二是立行立改。班子会议专题讨论了财务有关事项，及时将工会会计凭证、会计账簿全部装订到位。三是加强制度学习。班子会议组织学习了《资兴市公路建设养护中心财务管理制度》。

（23）财务报账不规范。

整改情况：一是警示提醒谈话。中心主要负责人对分管领导进行了提醒谈话、分管领导对具体责任人进行了提醒谈话。二是加强制度学习。班子会议组织学习了《资兴市公路建设养护中心财务管理制度》。三是补充完善审批手续。对未完善审批手续的报账发票，补充完善了领导签字审批手续并及时冲账。

（24）违规入账。

整改情况：一是补充完善财务手续。补充完善了办公电费发票财务审批手续并及时冲账。二是规范缴费和报账。中心电费缴费严格按一月一缴费一结算执行。三是警示提醒谈话。财务分管领导对具体责任人进行了提醒谈话。

9.资产管理欠规范，内部制度更新不及时。

（25）固定资产管理不到位。

整改情况：一是完善制度建设。制定下发了《资兴市公路建设养护中心资产管理制度（试行）》。二是开展自查摸清家底。对中心现有固定资产进行了全面清查，明确了资产使用责任人，对中心固定资产实行动态管理。三是积极办理资产移交。积极向市交通运输局汇报衔接，对治超站各站点现有资产进行了清查盘点并办理了移交手续。

（26）应急物资管理不规范。

整改情况：一是完善制度建设。制定下发了《资兴市公路建设养护中心应急物资管理制度》。二是加强应急物资使用。制定和完善了应急物资领用登记表，加强应急物资规范使用。三是强化应急物资管理。应急保障股对现有应急物资进行了盘点核查并登记成册，明确了专门管理人员。分管领导对责任人开展了提醒谈话。

（27）内部制度更新不及时。

整改情况：一是更新管理制度。结合上级最新要求，更新了《资兴市公路建设养护中心考勤、请（休）假、值班制度》。二是完善制度建设。举一反三，结合中心实际完善并制定了《资兴市公路建设养护中心项目管理制度（试行）》《资兴市公路建设养护中心应急物资管理制度》等制度。三是严格对照执行。严格对照相关制度开展项目实施、进行考勤管理等，有力保障了各项工作规范有序。

（三）反馈问题：深入推进新时代党的组织路线有差距，党建工作抓而不实

10.民主决策议事制度执行不到位。

（28）“三重一大”事项集体决策制度执行有差距。

整改情况：一是加强制度学习。班子会议组织学习了《中共资兴市委办公室 资兴市人民政府办公室 关于实施“三重一大”事项集体决策和“末位表态发言”制度的意见》《中共资兴市纪委关于进一步规范“三重一大”事项集体决策制度的通知》。二是完善制度建设。制定下发了《资兴市公路建设养护中心“三重一大”事项决策制度》。三是严格落实到位。严格按“三重一大”议事程序讨论研究并签订了电信合作协议、档案室建设服务协议。

（29）议事规则执行有偏差。

整改情况：一是加强制度学习。班子会议组织学习了《资兴市加强退出领导岗位干部管理实施办法（试行）》。二是警示提醒谈话。分管领导对具体责任人进行了提醒谈话，督促其进一步加强学习，提高业务能力。

11.选人用人工作有差距。

（30）干部交流制度执行不到位。

整改情况：一是加强文件学习。组织全体干部职工学习《资兴市股级干部选拔任用管理办法（试行）》，提高干部职工思想认识和干事创业激情。二是认真执行干部交流制度。下发了《资兴市公路建设养护中心关于对股室工作人员进行交流调整的通知》，制定了《资兴市公路建设养护中心股级干部交流预警台账》。但因全市遭受“格美”特大洪灾，为保障公路抢险救灾工作的顺利进行，经班子会议研究决定，在公路抢险救灾和除险保安特殊时期，各交流调整的股室长仍继续负责原股室的各项工作，待公路抢险救灾和除险保安工作完成后，再按照文件要求落实到位。每季度开展一次综合业务培训，推进干部梯队建设。

（31）分工不合规。

整改情况：一是加强文件学习。班子会议组织学习了《资兴市加强退出领导岗位干部管理实施办法（试行）》。二是及时调整领导分工。制定下发了《资兴市公路建设养护中心关于调整领导班子成员及科级干部工作分工的通知》。

（32）重要岗位安排劳务派遣人员。

整改情况：一是加强制度学习。班子会议组织学习《资兴市机关事业单位编外用工管理暂行办法》。二是调整股室人员分工。制定下发了《资兴市公路建设养护中心关于对股室工作人员进行交流调整的通知》。三是立行立改。对编外人员进行了辞退。

12.干部教育管理抓得不严，担当作为意识不强。

（33）个别干部“躺平装睡”。

整改情况：一是加强学习教育。制定了2024年党纪学习教育计划安排。组织全体干部职工学习《资兴市关于进一步激励干部担当作为的十条措施》。二是严肃追责问责。分管领导对责任人进行了提醒谈话，市纪委给予责任人党内警告处分，免去了责任人计财股股长职务。三是开展集体提醒谈话。两次召开全体干部职工会议，通报了对责任人的处理决定并开展了集体提醒谈话。

（34）个别干部责任意识欠缺。

整改情况：一是加强学习教育。制定了2024年党纪学习教育计划安排。组织全体干部职工学习《资兴市关于进一步激励干部担当作为的十条措施》。二是个别提醒谈话。分管领导对责任人进行了提醒谈话，在全体干部职工会议上对责任人进行了通报批评。三是集体提醒谈话。对全体干部职工开展了两次集体提醒谈话，进一步增强责任意识，改进工作作风。

（35）部分工作拖沓。

整改情况：一是改进工作作风。分管纪检领导对责任人进行提醒谈话，中心主要负责人对工会主席进行提醒谈话。工会委员会专题学习《中国工会章程》《中华人民共和国工会法》。二是及时签订承养合同。在5月10日前完成了所有承养人的养护合同签订工作。三是开展警示教育。分管纪检领导对相关责任人进行提醒谈话。组织全体干部职工学习《资兴市关于进一步激励干部担当作为的十条措施》并开展了集体提醒谈话。

13.抓好党建就是最大政绩意识树得不牢，党建工作有差距。

（36）党建工作重视不够。

整改情况：一是提高重视程度。班子会议严格按要求对党风廉政建设工作进行研讨和安排部署。二是认真开展党支部换届工作。按照党支部换届工作要求，完成了中心党支部换届选举工作并报上级机关委员会进行了批复。

（37）落实“三会一课”制度和党纪学习教育有差距。

整改情况：一是警示提醒谈话。中心党支部书记对责任人进行提醒谈话。二是党支部书记上廉政党课。中心党支部书记在党员会议上对全体党员上廉政党课两次。三是扎实开展党纪学习教育。结合各类活动、会议，全年开展警示教育12次。认真组织党员研讨发言，发言质量和人数均达到上级规定要求。

（38）民主评议党员等次不精准。

整改情况：一是加强文件学习。党支部委员会组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》和民主评议党员的相关规定。二是立行立改。党支部委员会重新讨论了相关党员同志2023年民主评议党员等次的问题，按程序报上级机关委员会重新审核。

（39）党务公开不规范。

整改情况：一是加强文件学习。党支部委员会组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是立行立改。对党支部党务公开栏、党员积分管理公示栏进行了更新、更换。党支部书记对负责党建工作的同志进行了提醒谈话。

（四）反馈问题：巡察整改责任压得不实，问题整改不彻底

14.巡察整改重视不足，集成整改有差距。

（40）巡察整改责任不实，跟踪落实不到位。

整改情况：一是高度重视。班子会议专题研究部署巡察整改工作，制定了《资兴市公路建设养护中心关于市委第一巡察组巡察反馈问题整改工作方案》和整改责任清单。二是强化跟踪督办。自开展巡察整改工作以来，班子会议先后7次安排调度巡察整改工作。

（41）长期整改、持续整改问题意识欠缺，问题反弹回潮。

整改情况：一是警示提醒谈话。中心主要负责人对责任人进行提醒谈话。二是对反弹问题整改到位。对十二届市委第八轮巡察反馈问题开展了“回头看”，对当时没有彻底整改到位的问题全部整改到位。三是高度重视巡察整改工作。自开展巡察整改工作以来，先后7次召开班子会议安排调度巡察整改工作，完善制度建设8项，进一步加强中心规范管理，转变工作作风。

三、下一步巡察整改工作安排

通过全面整改，市公路建设养护中心全体干部职工深切感受到巡察监督是对中心工作的一次“政治体检”、廉政体检和工作作风体检。下一步，中心将继续抓好整改落实，巩固巡察成果，推动各项工作。

（一）强化政治担当，扛牢巡察整改主体责任。夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，深刻认识巡察整改工作对提高公路工作的重大意义，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以钉钉子精神持续推动巡察整改落实。

（二）抓实各项举措，推进巡察整改落实落细。牢牢把握新时代对公路工作的新要求，聚焦主责主业，树牢“一盘棋”思想，自觉对照巡察反馈意见，通过举一反三、破立并举，着力补齐短板，堵塞漏洞。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

（三）坚持常抓不懈，深化巡察整改成果运用。进一步强化巡察成果运用，把巡察整改视为加强党性教育、转变工作作风、提高业务能力的良好机会。着力强化制度刚性执行，加强对制度执行情况的监督检查，让执行制度成为一种坚定自觉，真正使整改过程成为推动公路工作高质量发展的过程，力争以公路工作优良的成绩展示巡察整改的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3321732；邮政信箱：资兴市公路建设养护中心；电子邮箱：zxglj3321732@163.com。

资兴市公路建设养护中心

2025年4月7日