事故概况

2022年7月12日，有关行政执法部门对某矿业公司银矿进行监督检查时，发现该公司280中段北西侧Au17矿体0～8线之间一个待验收的留矿法采场存在开采迹象。采场长度约60m，采高约4m，采宽约1.5m，采场底部已完成7个放矿进路，矿山基建范围280中段存在以采代建行为，该公司因擅自开采违法所得共计624815.34元。执法人员当场下达了《现场处理措施决定书》《责令限期整改指令书》，责令该公司暂时停止生产，于2022年9月12日前整改完毕，在整改期间，要求该公司采取措施，防止发生事故。

处理结果

依据《安全生产许可证条例》第十九条、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第四十二条第一项，有关行政执法部门没收违法所得624815.34元，并处罚款20万元。

专家评析

未取得安全生产许可证擅自开采，安全设施都未建成和验收，无法为采矿作业提供安全保障，肆意非法采矿极易造成冒顶、中毒窒息等危险，容易引发重大生产安全事故。因此，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。未取得安全生产许可证擅自进行生产的，根据《安全生产许可证条例》第十九条、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第四十二条第一项，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。本案中，该公司未取得安全生产许可证擅自开采，属于非常严重的违法行为，执法人员有权依据《中华人民共和国安全生产法》第六十五条第一款第三项的规定，当场下达《现场处理措施决定书》，责令该公司暂时停产停业。同时，寓服务于执法，执法人员还当场下达了《责令限期整改指令书》，责令该公司于2022年9月12日前整改完毕；在整改期间，该公司应采取措施，防止发生事故。同时，有关行政执法部门还应当依据《安全生产许可证条例》第十九条、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第四十二条第一项对该公司进行处罚。

如果该公司未取得安全生产许可证擅自采矿的违法行为，涉嫌构成危险作业罪的，还应依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一的规定追究有关责任人员的刑事责任。