根据市委统一部署，2022年3月14日至6月14日，十三届市委第一轮第二巡察组对市林业局党组进行了巡察。7月27日，市委巡察组向市林业局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市林业局党组提高政治站位，自觉扛起整改落实主体责任，按照立行立改和长期坚持相结合的原则，坚持问题导向，建立问题整改清单，明确整改措施，严格整改标准，完善工作机制，加强督导检查，逐项落实、逐项销号，切实做到全面改、深入改，改彻底。

（一）提高政治站位，强化组织领导。7月27日，巡察反馈会后，局党组把巡察整改“后半篇文章”作为当前一项重大政治任务抓紧抓实，围绕巡察反馈意见和市委有关巡察工作要求,第一时间组织召开局党组扩大会议，开展专题讨论，统一思想认识，并就做好巡察整改工作进行专题研究部署。成立了由分管市级领导任顾问，党组书记、局长谢波同志任组长，其他党组班子成员为副组长，股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由陈昭平同志兼任办公室主任，廖江东同志任联络员，负责巡察整改工作的组织指导、综合协调、检查督办、材料上报等工作，为整改工作提供强有力的组织保障。

（二）细化措施方案，强化责任落实。根据巡察反馈的问题清单，局党组扩大会议进行专题研究，经过认真分析讨论、广泛征求意见、集体研究审定并上报有关部门审核后，8月15日印发了《中共资兴市林业局党组关于十三届市委第一轮巡察反馈意见的整改方案》，对巡察反馈意见中的3个方面14项36个具体问题，明确了责任领导、责任股室、责任人员、整改措施和完成时限，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。党组书记坚持以上率下带头认领任务，对号入座，把自己摆进去，带头对照检查、带头抓好整改；局党组成员认真履行“一岗双责”，深入联系责任单位听取情况汇报、现场指导、协调解决整改难点问题；责任单位和责任人认真履行分工职责，严格落实巡察整改统筹安排，建立整改任务台账，对整改工作措施逐项对照，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理。全局上下以高度的政治责任感和紧迫感，坚决抓好了巡察反馈问题的整改落实，形成齐抓共管、真抓真改的工作氛围。

（三）注重整改进度，强化压力传导。从2022年8月以来，局党组先后5次召开整改推进会，会上，围绕巡察反馈的问题，对阶段性巡察整改工作进展情况进行自查，对整改的每个问题一个个进行梳理，分门别类地进行了细化，逐条逐项抓好落实整改。在8月30日巡察整改调度会上，要求在确保整改质量和成效基础上加快进度，力争9月30日前基本完成整改工作并将有关资料收集整理成册。9月上旬，局检查组对二级机构及相关责任股室开展巡察整改指导督查，对巡察反馈问题整改进度、质量以及资料收集整理等情况进行检查，实行倒计时管理，倒逼责任落实，确保问题整改逐项落实、逐项销号。10月16日再次主持召开巡察整改调度会议，通报巡察整改情况。通过层层传导压力，全力推动了整改工作。

通过此次整改，进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想领会，提高了贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署思想自觉和行动自觉；健全了意识形态工作机制，开展了廉政风险隐患排查，建立完善了廉政建设“一岗双责”和防控制度、“三重一大”事项集体决策制度、财务管理制度等规章制度，进一步规范了局党组理论学习中心组学习，加强了干部人事管理，全面提升了机关支部“五化”建设水平，业务工作规范有序，干部作风明显好转，局党组把方向、管大局、保落实能力显著增强，较好的完成了巡察成果的转化。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署方面”存在的问题整改落实情况

1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

整改情况：一是完善学习制度，规范学习程序。健全了党组理论学习中心组学习制度，完善了党组理论学习中心组学习计划。1-9月份组织了9次专题学习，在学习过程中，严格按照自学、领学、研讨、总结等环节开展集体学习。二是强化思想认识。通过召开党组会、支部大会和全体干部职工大会统筹抓好全局党员干部的政治理论学习和政策业务培训。集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提升干部职工政治理论素养。组织党员干部自学《习近平谈治国理政》第四卷；9月23日邀请市委党校高级讲师袁寒梅宣讲党课：赓续好东江移民精神。10月16日，组织干部职工收看党的二十大开幕会，开展了学习研讨。加强“学习强国”平台管理，将学习强国积分要求纳入支部党员学习积分制度和评先评优依据，8、9月份，机关党员学习强国学习月积分人均超过500分。三是开展约谈。9月23日，由局党组书记谢波对谭华、何小忠等同志就党史学习心得存在网络下载等问题进行了约谈，要求他们进一步端正学习态度，并重写了党史学习心得。四是理顺工作流程，推动工作落实。由林政股、造林股、保护地股等业务股室进一步梳理改革后的职能职责，列出了业务办理流程，以文件形式下发到各乡镇（街道）林业服务站，确保了林业服务站工作有章可循，“一站式”服务。推行局领导联系乡镇工作制度，加强工作推进和调度；压实工作责任，畅通工作机制，9月9日印发了《资兴市2022年林长制工作要点》《资兴市林长制考核办法（试行）》，最大限度地发挥林长制工作考核办法指挥棒作用，切实提升工作效率和服务群众能力。

整改进度：已完成，长期坚持。

2.反馈问题：政治建设有短板。

整改情况：一是加强班子自身建设。严格落实党组会议第一议题制度，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话及批示精神，学习党的二十大精神，进一步增强了领导干部大局意识、责任意识，确保党中央、省委、市委决策部署在林业工作落实落地。8月23日，召开局党组扩大会议，学习贯彻郴州市委资兴工作督战会议精神，开展了大讨论，提高了领导干部的工作积极性和主动性。严格执行重大事项报告请示制度，规范工作流程，坚决杜绝“先斩后奏”，甚至“斩而不奏”的现象发生。二是明确职责分工，压实责任。制定了《关于印发资兴市林业局干部职工分工安排的通知》（资林党组发〔2022〕7号）、《关于印发《资兴市林业局机关内部管理制度》的通知》（资林发〔2022〕31号），全面推行了月工作安排、周工作调度、月工作通报工作机制，提高工作效率。三是加强调查研究，强化项目林地保障。通过深入调研，形成了《关于提升生态功能区生态供给能量的建议》为党的二十大代表周宇坤提供建议参考，形成了《中华人民共和国森林法贯彻实施工作调研报告》《资兴市林业局森林防灭火调研报告》供领导决策参考。强化服务重点项目能力，做好林地审批要素保障工作，实行经办人员全程跟踪了解上级审批进展情况，及时协调解决审核过程中出现的问题，确保了回龙山旅游公路等重大项目的按期开工。扎实推进东江湖自然保护地优化整合工作，切实解决东江湖后靠移民发展和湿地公园资源保护管理之间的矛盾。四是开展了警示约谈。9月23日，由局党组书记谢波对何小忠、曹方莉同志进行约谈，要求他们提高责任意识和大局意识，切实履职尽责。通过约谈后，干部职工增强了工作责任感和主动性，提高了工作执行力。

整改进度：已完成，长期坚持。

3.反馈问题：意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是建立健全了意识形态“六个纳入”工作制度。9月23日印发了《中共资兴市林业局党组落实意识形态工作责任制实施方案》和《资兴市林业局意识形态防控和处置应急预案》，将履行意识形态工作“一岗双责”的情况纳入2022年党组班子及成员个人的述职报告，进一步加强意识形态责任制各项工作落实。认真开展了深化意识形态领域“查风险、除隐患、固阵地、保安全 ”专项活动，强化对QQ群、微信群等舆论阵地管理。二是强化责任意识。加强意识形态及网络意识形态工作，扛牢意识形态政治责任。8月26日，召开了意识形态及网络意识形态专题会议，开展了意识形态工作培训和部署，局机关干部职工和二级机构负责人参加了培训；10月16日，局党组召开了意识形态领域分析研判会议，查找风险隐患，提出了防控措施。8月30日至9月8日，局党组检查组对林科所等4个二级机构开展了意识形态工作督查指导，推动意识形态工作责任制落实。三是开展了警示约谈。局党组书记谢波同志于9月23日对何小忠同志进行约谈，要求他提高认识，认真撰写民主生活会发言材料，将履行意识形态工作“一岗双责”的情况纳入民主生活会个人述职报告。

整改进度：已完成，长期坚持。

4、反馈问题：落实审计、环保督察反馈问题整改不力。

整改情况：一是开展了审计、环保督察反馈问题整改“回头看”工作，对照清单逐项核实了整改情况，确保了整改实效。二是细化工作职责，压实工作责任。制定了《关于印发资兴市林业局干部职工分工安排的通知》（资林党组发〔2022〕7号）、《关于印发《资兴市林业局机关内部管理制度》的通知》，确保了工作到岗到人。三是加强沟通衔接。积极与上级主管部门、责任单位对接，并根据责任分工及时完成交办的各项整改任务。四是加强日常监管，增强工作主动性，及时跟进解决存在的问题。加强了退耕还林、自然保护地、林地及公益林的管理,参与了环东江湖乡镇村民建房联合会审工作。

整改进度：已完成。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面”存在的问题整改落实情况

5、反馈问题：以人民为中心的思想树立不牢,局党组领导班子对涉及群众切身利益和福祉问题重视不够。

整改情况：一是加强涉林惠农资金管理。加强与乡镇对接，及时进行资金审核发放，规范拨付程序，下发资金发放文件，明确资金到户账号，确保资金兑现到户，2020至2022年天然商品林补助资金已全部拨付到户。同时加快森林资源数据库与国土“云调”数据库的融合，确保数据准确。二是优化了办事流程。制定了《资兴市林业局关于打造“办事不求人高效便捷暖心顺心”一流营商环境的实施方案》，更新了林木采伐许可证核发流程图和林木采伐许可证服务指南，进一步优化办事流程，实行“一站式”集成服务。同时，选优配强窗口工作人员，提高了窗口办事效率。

整改进度：已完成，并长期坚持。

6、反馈问题：党风廉政建设主体责任落实不到位。

整改情况：一是完善了内控制度。机关股室开展了廉政风险隐患排查，组织制定了《资兴市林业局各股室（站）廉政风险防控措施制度》，进一步明确了木材生产计划申报、林木采伐许可证核发、天然商品林管护补助等资金发放的工作流程图 、权力运行风险防范措施，同时严格执行“三重一大”事项集体决策制度，对林业重大项目评估、验收审批；林业生产营林造林计划、木材采伐指标分配及其林业生态建设有较大影响的工作事项由局党组会议集体决策。二是规范木材采伐指标分配计划执行。根据各乡镇（街道）林木采伐申请需求，拟定分配计划，经局党组研究决定，3月22日下发了《资兴市林业局关于下达2022年度集体（个人）森林采伐限额的通知》（资林发〔202217号）文件）。11月4日召开局党组会议，根据各乡镇（街道）林木采伐指标使用剩余量和申请采伐需求，对林木采伐指标使用剩余量进行了再次调整分配，确保了严格控制采伐限额又满足了林农采伐需要。将林木采伐指标分配计划及时公示，同时依法依规办理木材采伐许可证。三是及时进行岗位调整。局党组已免去李雄跃同志的资源林政法规股股长职务；2022年9月26日由分管领导四级调研员李焕明同志对李雄跃同志进行批评教育约谈。责令李雄跃同志对巡察中发现2021年全市商品林超应分配指标数11512立方米，为8个乡镇超指标办理商品林林木采伐证19189立方米的情况进行书面说明。四是加强清廉林业建设。8月份制定了《资兴市林业局清廉单元建设工作实施方案》，通过实施“六廉”工程，采取“二十个一”系列措施，进一步深化党风廉政建设。

整改进度：已完成，并长期坚持。

7、反馈问题：法纪意识淡薄。

整改情况：一是加强干部职工法纪教育。今年巡察以来先后召开3次党风廉政教育和干部职工警示教育会议；组织学习了《事业单位工作人员处分暂行规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》。完善了内部制度，组织领导干部签订了承诺书，严禁干部职工违规兼职取酬。二是规范办事程序。相关单位和业务股室进一步完善了档案管理、项目管理等制度，严格项目监管，堵塞漏洞，防范风险。明确档案销毁流程，组织各股室签订档案管理承诺书。对所有政府采购服务项目业务严格依法依规按《资兴市林业局政府采购内控制度管理实施办法》办理。三是对相关人员进行了问责处理，清退了违规所得。责令胡海鸥、何天华停止违规兼职取酬，并于10月14日将违规所得3200元清退到了市林业局财务室，12月30日前上缴到市纪委；给予李雄跃同志批评教育问责处理。

整改进度：已完成，并长期坚持。

8、反馈问题：项目管理不严不实。

整改情况：一是加强项目管理法律法规学习。组织相关单位人员学习《中华人民共和国招标投标法》《政府采购需求管理办法》等法律法规和林业项目管理制度和项目验收等文件，提高相关人员项目管理水平。二是完善项目管理制度。9月21日制定下发了《资兴市林业局关于开展2022年造林检查验收工作的通知》，进一步规范项目验收管理；对需进行政府采购的项目严格办理政府采购手续。三是加强项目管控和监督指导力度。改进对造林验收资料的审核方式，要求验收人员现场拍摄定位照片，对验收结果建立矢量图，并与前3年矢量图进行比对，坚持原则、严要求做好项目资金管理各项工作。10月18-19日，市林业局组织技术人员到不合格山场确定范围、面积，并督促户主完成好今冬明春的苗木补植补种和管护。四是对相关人员进行问责处理。市林科所对项目管理经办人黄政不按规定办理政府采购手续给予书面检查问责处理；东江木材厂对未参与验收却在验收单签字的佘华仁给予了书面检查问责处理。

整改进度：未完成。

后续整改计划：“造林抚育、油茶低改等项目资金管理有漏洞”，因苗木种植受季节影响，必须要到今冬明春才能完成不合格山场补植补种和复查验收，已申请将整改期限延期到2023年3月30日。

9、反馈问题：执法不规范。

整改情况：一是强化学习，提高执法水平。结合省林业局开展的为期3个月的林业法律法规线上学习、测试，组织执法队12名执法人员开展了法律法规学习测试，参学率、测试率达100％。积极争取上级主管部门开展执法业务培训，计划年内对全市林业执法人员集中培训1次。二是强化跟踪监管，开展问题整改。加强执法案件的跟踪监管，严格资料审查，确保执法效果。对面积3亩以上的案件全部到现场复查复绿情况，没有执行到位的再次督促当事人按要求复绿。结合郴州市局年度案件评查，组织人员对今年以来承办案件进行了系统整改，整改案件12件。三是规范案件办理，提高办案质量。加强案件审核把关，严格执行案件集体审定。聘请法律顾问，对案件定性不准、违法主体不明确等问题，主动征求法律顾问意见2次，力求办好案、办高质量林业行政案件。

整改进度：已完成，并长期坚持。

10、所属森工企业财务监管缺位。

整改情况：一是加强对局属各单位、归口管理单位的监管。8月30日、9月8日市林业局组织人员对东江木材厂和森工林场两单位财务工作进行了指导检查，督促两单位完善了财务制度，规范财务管理。健全完善了内部审计制度，定期对所属单位开展内部审计。二是东江木材厂整改情况。出台了新的财务管理制度，健全和完善了财务管理内控制度，规范财务审批程序。9月13日组织全体员工集中学习了中央八项规定精神及其实施细则精神，开展违反中央八项规定精神典型案例警示教育，提高了干部职工的法纪意识；9月15日组织公司财务人员系统学习了财经法律法规，进一步提升了财务人员业务能力水平；及时清退违规发放的津补贴，8月30日相关人员已将违规发放的津补贴9140元退回到单位账户。三是市森工林场整改情况。7月6日，森工林场下发了《资兴市森工林场有限公司关于印发〈财务管理规定〉的通知》（资森工发〔2022〕5号文件），从严控制现金流，防范资金风险；8月31日组织林场财务人员系统学习了财经法律法规，进一步增强了财务人员法纪意识。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

11、反馈问题：党组议事规则执行不到位。

整改情况：一是强化学习。8月12日，局党组会议学习了《中国共产党党组工作条例》等党内法规，健全完善党组议事规则，规范党内政治生活。二是修订完善了“三重一大”事项集体决策制度和领导班子议事规则等制度，对落实“三重一大”集体决策要求进一步细化明确。三是严格执行党组议事规则。准确把握人事政策要求和程序，加强年度考核优秀等次人员等重大事项公示公开，确保考真考实。

整改进度：已完成，长期坚持。

12、反馈问题：支部党建基础工作薄弱。

整改情况：一是压实党建责任。9月23日林业系统党委印发了《林业系统党建工作责任制》《林业系统党建三级五岗责任清单》《发展党员制度》等16项党建工作制度，确保工作有章可循和责任落实。二是加强业务培训。2022年9月23日组织举办了一期林业系统党建业务培训班，主要从党员发展和管理、支部“五化”建设、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、支部手册记录等党建工作进行了培训，28名党务工作者参加了培训，提高了党务人员业务能力。　三是加强督导检查。8月30日-9月8日局党委办牵头对下属二级机构党建工作进行督查指导，督促各支部规范开展主题党日、三会一课、组织生活会等组织生活，夯实党建基础。加强对木材厂党委及所属支部党建工作的监督指导，督促红卫村、红旗村两个退休支部完善支部资料，开好支委会和党员大会，加强支部五化建设，努力提升党建工作制度化、规范化水平。四是严肃党内政治生活，扎实开好组织生活会。10月12 日，机关支部召开了作风建设专题组织生活会，班子成员以普通党员身份参加会议，扎实开展批评与自我批评，认真制定了问题整改措施，真正起到红脸出汗的效果。五是对相关支部负责人开展了集体约谈。9月23日局党组对市林业局机关党支部、市林业综合服务中心党支部、市林科所党支部、市木材总公司党支部、东江木材厂有限公司第一党支部等5个党支部书记进行了集体约谈，要求他们切实抓实党建工作。

整改进度：已完成。

13、反馈问题：作风建设存在短板，工作作风不扎实，工作纪律松懈。

整改情况：一是加强作风建设。开展了深化干部作风建设专项行动。9月13日、23日，两次召开了深化作风建设专题会议，学习了习近平总书记关于作风建设和防范化解重大风险的重要论述以及习近平总书记关于林业重要讲话精神，部署作风建设工作；制定了《林业局机关内部管理制度》《开展“庸、懒、散”问题专项整治工作实施方案》《资兴市林业局选人用人制度》《市林业局常态化廉政警示教育制度》等一系列文件，全面推行月工作安排、周工作调度、月工作通报机制，严格落实“137”工作要求，提高了工作质效。10月中旬，各支部召开了作风建设专题组织生活会，开展批评和自我批评，认真查摆问题，并建立问题清单，确保问题整改到位。二是开展了警示教育。8月26日，召开了林业系统案件通报会和警示教育大会，通报了林业系统3起违纪案件，用身边的事教育身边的人。同时加强廉政风险隐患排查，各业务股室完善了廉政风险排查及防控措施。三是强化履职担当，增强干部创业氛围。合理调整干部职工分工，加大培养选拔年轻干部力度，提拔任用一批业务精通、工作认真负责的年轻干部到业务股室担任股室负责人或副股长，如提拔90后的陈蔓和樊婉任业务股室副股长，提拔党外人员吴淑芬任自然保护地管理股股长。四是加强考勤管理和作风问责。严格执行机关工作人员上班指纹打卡签到，督促二级机构完善考勤制度，从严抓实上班工作纪律，并按照干部管理权限对相关人员进行问责处理。经党组会议研究决定，对东江木材流通服务分站工作人员陈小荣、陈日红上班时间未在岗给予书面检查问责并扣除旷工基本工资。局分管领导陈昭平同志对局机关6月5日上午未签到的李焕明、何小慧、黄精兵和谢亚龙4位同志进行了批评教育。东江木材厂党委副书记黄新华对公司2018年、2019年工作计划雷同问题负有责任的办公室主任文江河进行了约谈，并按照单位规定，扣罚文江河绩效工资20元。

整改进度：已完成，并长期坚持。

14、反馈问题：干部任用不规范。

整改情况：一是加强人员岗位交流管理。个别长期未交流岗位的干部，通过民主推荐、组织考察，及时调整工作岗位。已于7月8日召开局党组会议，将吴学智同志调整工作岗到资源林政法规股任负责人。二是严格职数管理。通过民主推荐、组织考察，7月8日召开局党组会议，已免正股级人员2人，副股级14人。严格按照资兴市委、市政府关于印发《资兴市林业局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》文件要求配备股级干部。三是规范选拔任用程序。严格执行《中共资兴市委组织部关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》（资组发[2013]2号）和《中共资兴市委组织部关于进一步改进股级干部管理工作的意见》（资组通[2014]7号）文件精神，通过民主推荐、组织考察、党组集体研究、任职审批或备案、党组任免等程序选拔任用干部。

整改进度：已完成，并长期坚持。

三、继续深化后续整改

通过对巡察反馈的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段局党组将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，补短板，强弱项，加大制度执行力度，将巡察整改成果转化为推动资兴林业工作高质量发展的强大动力，全力为落实市委“四个定位、五高发展、六区建设”提供优质服务。

（一）持续深化整改成果。全力把巡察整改“后半篇文章”作为当前一项重大政治任务抓紧抓实。对已经完成的巡察整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照市委巡察组要求，积极抓紧整改。举一反三,不断深化和巩固整改成果。进一步完善相关制度规定，加强日常监督和定期检查。

（二）建立长效工作机制。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，同时，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制。加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）深入推进全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组主体责任，党组主要负责人认真履行第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”，不断加强对全体党员干部职工的思想教育和监督管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实意识形态工作责任制，坚决贯彻中央八项规定精神及其实施细则精神，大力加强党员干部纪律建设作风建设，造就一支自身素质较高、业务熟练、勇于探索、敢于担当、有一定自主创新能力的林业队伍。

总之，局党组将在市委的正确领导下，坚持做到日常工作、巡察整改“两不误、两促进”，把巡察整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推动林业各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735—3328323;电子邮箱：hnzxlyj@126.com。

中共资兴市林业局党组

2022年12月28日